厦门2005年开展青山挂白专项治理工作方案.DOC

PAGE PAGE 7 厦门市2005年开展“青山挂白”专项治理工作方案 （市“青山挂白”专项治理工作领导小组办公室） 按照省政府的统一部署和《厦门市开展“青山挂白”专项治理工作方案》的要求，2004年我市重点开展了高速公路两侧的“青山挂白”专项治理工作。经过近一年的努力，已基本完成同三线高速公路两侧约29.2万平方米裸露山体的治理任务，“青山挂白”整治初见成效。根据《福建省人民政府办公厅转发省国土资源厅、林业厅、水利厅、环境保护局关于开展“青山挂白”专项治理意见的通知》（闽政办[2004]12号）精神以及市人大常委会办公厅印发的《厦门市人大城建环资委员会关于“加强裸露山体整治与修复，规范石材开采，防止水土流失继续恶化海湾环境的建议的议案”审议结果的报告》的通知（厦常办[2004]35号）要求，结合我市2004年治理工作的实际，现将2005年度“青山挂白”专项治理工作安排如下： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以《矿产资源法》、《环境保护法》、《森林法》、《水土保持法》等法律法规为依据，围绕厦门市建设海湾型城市和海峡西岸经济区中心城市的需要，扎实开展“青山挂白”专项治理工作，提高生态环境质量，实现矿产资源合理开发利用和矿山生态环境的有效保护，促进人与自然的和谐发展。 二、工作目标 （一）认真实施矿产资源总体规划关于矿山生态环境保护的管理规定，坚决打击无证非法采矿、破坏生态环境等违法行为，严格要求矿山边开采、边治理、边复绿，有计划地关闭禁采区内的矿点。 （二）上半年完成全市裸露山体调查，拟定治理的具体规划，建立长效的治理机制。今后每年按照该规划实施裸露山体治理工作。 （三）今年要因地制宜开展国道、省道、铁路两侧及环西海域 “青山挂白”点的治理工作，采取生物措施和工程措施相结合的办法，通过筑堤、挖沟、填土、植树、覆草、种爬藤植物、喷植被混凝土等方式，促使裸露山体恢复植被、改善景观，美化环境，并在年底基本完成治理任务（具体各区的治理任务详见附表）。 （四）巩固2004年“青山挂白”点的治理成果，拾遗补缺，不留死角，加强管护，建立复绿后的养护长效机制。 （五）发动全市共青团组织和广大团员青年参与裸露山体整治工作。 三、工作责任 为了扎实做好今后的 “青山挂白”专项治理工作，市政府将调整充实 “青山挂白”专项治理领导小组。领导小组办公室挂靠市国土资源与房产管理局。根据市政府的事权分工和“属地管理、分级负责”原则，各辖区的“青山挂白”具体项目的整治工作由各区人民政府负责组织实施，并将任务、责任落实到镇、街道。各区在具体实施当中，要按照“谁开采、谁治理”的原则，由业主负责“青山挂白”的恢复治理工作；对历史上遗留的废弃矿山造成的“青山挂白”难以落实业主的，由区政府负责组织进行治理。今年起实行市直有关部门与区挂钩的责任制，挂钩的市直部门负责包干对相关区治理工作的督促、检查和指导。 市“青山挂白”专项治理领导小组成员单位职责如下： 1、各区政府：负责组织实施辖区内“青山挂白”整治工作，并将治理工作经费列入年度财政预算，要科学安排，落实责任制，把专项治理任务落实到镇、街道和相关单位，扎扎实实开展整治工作，确保取得成效。 2、国土房产局：在市“青山挂白”专项治理领导小组领导下处理“青山挂白”专项治理工作的日常事务，负责协调、督促各成员单位开展工作，并与同安区挂钩，负责督促、检查和指导同安区的“青山挂白”专项整治工作。 3、环境保护局：负责指导全市“青山挂白”专项治理的保护环境工作，并与集美区挂钩，负责督促、检查和指导海沧区的“青山挂白”专项整治工作。 4、林业局：负责指导全市“青山挂白”专项治理的苗木提供调配及生物绿化工作，并与海沧区挂钩，负责督促、检查和指导集美区的“青山挂白”专项整治工作。 5、水利局：负责指导全市“青山挂白”专项治理的水土保持工作，并与翔安区挂钩，负责督促、检查和指导翔安区的“青山挂白”专项整治工作。 6、市财政局：负责安排、下拨有关治理经费，并监督使用。 7、市效能办、市容考评委：负责检查督促、考评各区的“青山挂白”专项整治工作，并将考评情况定期公布，促进治理工作的开展。 8、团市委：充分发挥全市团组织和团员青年遍布厦门的优势，发动团组织参与专项整治工作。 9、市城管办：协调、督促岛内开展“青山挂白”专项整治工作，并与思明、湖里区政府挂钩，负责检查和指导两区的“青山挂白”专项整治工作。 四、工作步骤 准备、部署阶段（2005年1月10日至3月9日） 1、1月上旬，各区根据调查单位提供的资料，对各裸露山体作进一步查看，登记造册，掌握具体情况，研究确定“青山挂白”治理点、整治方案和专项治理资金筹措计划。1月中旬，各区将各裸露点的具体整治方案报市“青山挂白”专项治理工作