美国地方政府预算过程中的公民参与研究_0.docVIP

美国地方政府预算过程中的公民参与研究 摘要：公共行政过程中的公民参与一直是学者及专业化机构所极力提倡的。公共预算是政府活动的重要组成部分，它涉及广泛的公共利益。因此，作为“政府对公众的公共偏好进行有目标选择的结果”[1]的公共预算，公民在其中的参与具有必要性和正当性。从上世纪九十年代起，美国地方政府预算过程中的公民参与 问题 受到了学界和政府部门的重视。本文将对美国学界及地方政府这十多年来预算参与上的 理论　研究 与实践探索予以 总结 。 　　关键词：地方政府；政府预算；公民参与 　　公民参与问题虽然已被讨论了半个多世纪，然而至今仍是 政治 学与行政学领域、公共部门的实践者研究和讨论的热点。从根本上来说，这是由后 现代 面临的诸多危机所决定的。而实质性的和慎思熟虑的公民参与则是解决这些危机的一条希望之路。公共预算作为政府部门实现“公共利益”的基本工具，它是政府活动的重要组成部分。因此，预算过程中的公民参与问题在过去的十多年里，受到美国学界和地方政府的广泛重视。本文将对迄今为止美国学者及政府组织在这方面的探索予以总结。 　　一、政府预算过程中公民参与的起源、内涵与功能 　　（一）公民参与及政府预算过程中公民参与的起源 　　公民参与是当前政治学、公共行政与公共政策等学科研究的一个重要话题。根据美国政治学家马克.彼特拉克的观点：“公民参与是民主的希望。”[2]在过去的半个多世纪里，公