中国教育学会常务副会长谈松华的章节话-厦门市教育科学研究探究院.docxVIP

中国教育学会常务副会长 谈松华 我们要把学会建设成为一个学习型组织， 年度工作会议能够传递国家， 包括国际上很多新的信息， 以便于我们了解国内外的趋势。同时这也是给我们提供一个学习交流的机会。所以这一次我们顾会长的开幕词对纲要的基本精神作了很系统的论述。那么， 小娅部长对这个纲要，对于教育部在基础教育领域如何实施纲要也谈了很系统的意见。那么昨天和今天我们几位副会长都从不同角度对学习纲要问题谈了很多很好的想法。 我们请的发改委宏观经济研究院的这位专家呢，谈这个问题，目的也是了解我们国家在经济社会发展方面，在宏观上处在一个什么样的阶段， 然后国家为什么要采取重大的这样一些举措。那么对我们理解纲要的精神，对我们开展学会的工作，我想也是一个提供学习的机会。 就想围绕学习贯彻纲要，我谈三点想法。第一个我想说一下充分认识纲要的历史地位。这次中央和国务院制定的这个纲要，他不是一般的教育工作的文件，不是教育部的关于教育工作的意见，是党和国家最高层对今后十年教育工作的重大的战略决策。所以这个纲要不仅是教育系统要认真的贯彻实施，在经过国务院常委会讨论，中央政治局讨论以后， 那么这次会议不仅是教育系统的领导代表参加，各个省的省委、省政府的领导都会来参加。所以我想这个规划纲要它是各级党委，各级政府，教育系统、全社会是要共同贯彻执行的教育的大政方针。所以我想这一点在延东同志报告和人民日报和有些报刊的关于纲要讨论的文章中间，都讲到这个纲要是新世纪以来第一个党和国家制定的重要的战略性、纲领性的文件。所以我们对这个纲要要高度重视。而且要认认真真地学习它的精神实质。下面我想讲一点改革开放以后，新世纪这是第一个，改革开放以后由中央制定的重大的教育的决策的中央文件，这是第四个。那么中央和国务院每次重大战略决策，都是在一定的历史背景下，针对教育的全局性问题，做出的决策。逆向85年的中央的决定就是要启动经济体制改革，然后做了科技改革、教育改革的决定。是在国家启动经济体制改革这样的背景下，来提出教育改革的决定。那么93年的纲要，是在中央和国家启动了社会主义市场经济体制，使中国启动市场经济体制这样的一个背景下，教育体制进入了新的阶段。那么93年纲要提出来，就是教育改革的目标是要建立和社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制相适应的教育体制。99年中共中央国务院关于深化教育改革，全面加强素质教育的决定，是在国际上出现了知识经济，国家提出了迎接知识经济，建立国家创新体系这样一个背景下，那么，中央同时召开了技术创新大会，一个是全教会。那么，所以我们可以看到，国家做重大决策的时候，经济、科技、教育这三者是紧密联系的，差不多同时在三个方面做出重要的决定。85年是这样，93年是这样，99年，99年就更明显了。99年的科技创新大会和第三次全教会的文件起草组后来是两个并成一个。就是同时把两个文件在一起进行起草。那么这一次呢，本来也是这样。本来在04、05年启动的时候，是国家中长期发展规划、纲要。2020年国家教育发展纲要是同时起草的。国务院同时成立两个领导小组，但是科技规划公布了，教育06年遇到了一个问题。科技方面 发表问题的同志 专业人士发表意见，一般不懂科技的人很难发表意见。但是教育问题是千家万户都发表意见。那么，05、06年的时候，我们社会上流传叫中国民众头上三座大山吗，住房难，住房贵，看病难，看病贵，上学难，上学贵。就是说对教育的意见非常集中。所以这个情况下，国务院说不仅要解决中长期问题，而且要解决现在面临的现实问题。所以当时的规划纲要就没有发布。那么十七大以后，中央国务院就决定正式启动纲要制定。所以我们可以看到，每次中央国务院在做重大教育决策的时候，都是从国家全局这个角度来讨论教育问题。所以我想我们这次在学习纲要的时候，就是要把握我国国家现在处于一个什么样的历史阶段。这个历史阶段具有什么样的阶段特征。昨天小娅同志也谈了阶段性特征的问题。延东同志前一阶段在教育部直属72所高校党委书记和校长会上专门讲了话。她当时也是讲了阶段性特征的问题。所以把握纲要制定的阶段性特征，对于我们理解中央在现在教育决策的背景，它所要解决的问题的指向，我觉得这是一个非常重要的前提。那么这个阶段性特征我想可以从许多方面讲。我想从三个方面稍微论述一下，第一个阶段性就是社会发展的阶段性特征。社会发展的阶段性特征有很多提法。昨天小娅同志也讲了，矛盾凸显期，社会转型期，后会集时代，新的历史起点。都是很多可以在中央文件中找到依据的这样一些提法。那么这些提法都是对我们2020年以前社会的阶段性特征的一种描述，不同阶段的描述。从这样一个阶段到了一个新的发展阶段，比如说，刚才宏观经济研究院这位专家讲的，至少反映特征之一就是中国的经济发展方式和发展战略正在经历着重大的战略性转变，这就是一个阶段性特征。改革开放30