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唐代西州农田水利管理剖析 　　[摘要]唐代西州农业水利管理体制是一套中央与地方相结合的管理制度。在灌溉制度方面,既依据中央水利法规《水部式》,又根据民间历史习惯制定灌溉管理章程;在水渠维修方面,采用政府组织、民众共同参与的办法进行定期和非定期维修。 　　[关键词]唐代;西州;农田水利 　　[中图分类号]K242 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115(2010)10-0012-03 　　 　　贞观十四年(640),唐灭高昌,随后设立西州(今吐鲁番),在西州设立都督府,为加强唐政权对西州的统治,施行屯田戍边政策。西州地处亚洲内陆,干旱少雨,其农田水利管理就是西州水利持续发展的重要保障。唐前期国家统一,社会安定,经济发展,文化繁荣,反映经济基础的上层建筑也有相应的建设,各项法律应运而生,“盖姬周之下,文物仪章,莫备于唐”。西州的水利管理既依据中央制定的水利法规《水部式》,又有自己独特的灌溉制度。唐代中央机关管理水利的部门有两个:一是工部的水部郎中、员外郎,二是都水监。二者隶属关系不同,而职责基本一致。州县水利主管官吏的考绩,各地州的水利维修监督,都归都水监负责。唐代农田水利由地方承担,作为西州各项事务的最高管理者,都督府管理着西州水利的各项事宜。在都督府以下,又设有“知水官”、“堰头”、“知水人”、“水子”等基层管理人员。 　　 　　一、官府管理人员的职责 　　唐代高昌城周围来自城北新兴谷的灌溉水源,通过主干渠满水渠流至高昌城附近,环高昌城布满水渠,形成了高昌城周围的灌溉网络系统:主干渠―干渠―支渠―子渠。在渠系密集的农耕区,必须有严格的灌溉制度才能保证灌溉的顺序和质量。西州农田水利实行中央都水监监督,由西州都督府节管水利事务,其基层管理人员具体负责农田灌溉和水渠的维修等。 　　(一)中央政府管理 　　“都水监”, 《旧唐书#8226;职官三》记载,都水监职责是“凡虞衡之采捕,渠堰陂池之坏决,水田斗门灌溉,皆行其政令”,主要负责地方水利的维修监督。“长官及都水官司时加以巡察。若用水得所,田畴丰殖,及用水不平,并虚弃水利者,年终录为功过附考。”由此可知,都水监还有考核地方水利官员的职责。 　　(二)地方官府管理 　　西州都督府, 《新唐书#8226;地理志》所记载的地方农田水利工程中,相当数量为州的行政长官主持,可知西州都督府在西州水利事务中责任重大。《唐开元二十二年西州高昌县申西州都督府牒为差人夫修堤堰事 》文书载: 　　 　　高昌县 为申修堤堰人 　　新兴谷内堤堰一十六所,修塞制单功六百人 　　城南草泽堤堰及箭干渠,制用单功八百五十人 　　右得知水官杨嘉运、巩虔纯等状,称前件堤堰 　　每年差人夫修塞,今既时至,请准前件往例处分 　　者。准状,各责得状制用人功如前者,依检案 　　□□例取当县群牧、庄坞,底 (邸 ) 店,及夷、胡户 　　□□日功修塞,件如前者,修堰夫 　　 　　文书内容是高昌县主管水利事务的官员针对当地渠道的兴修事宜提出规划建议,由县府上奏给西州都督府。尽管没有关于都督府和州县水利管理是哪个官员的职司的明确记载。但是吐鲁番出土文书中《唐残牒为高昌县差水子事》、《唐府高思牒为申当州少雨事》与水利有关的文书,据李方先生研究,均为户曹参军判文。西州还有录事参军对水利的判文,如《唐龙朔三年四月十日西州高昌县?武贞等牒为请给水事》,文书中录事参军素对于?武贞等人请水的事,六日内作出明确指示,并交给地方知水、渠长等基层水利吏员具体办理。 　　在进行水利设施的兴修和水利灌溉管理的过程中,西州形成了一个由官府、民众和基层管理人员在内的水利利益圈。有利益就有冲突,因此必定存在豪强欺凌小户、抢夺水源以及官员鱼肉百姓的现象。为维护地方稳定,促进农业的繁荣发展,防止因水纠纷而引起的社会治安问题,西州都督府必须处理好各种关系,保证用水的公平。 　　知水官,吐鲁番出土文书《唐开元二十二年西州都督府致游奕首领骨逻拂斯关文为计会定人行水浇溉事》中,此知水官杨嘉运作为高昌县负责水利灌溉事务的基层人员,还为居于当地的突厥游奕部落农田灌溉事宜做具体工作。 　　堰头,吐鲁番地区,渠是用来通水的,有些地区地高水下,就需要在渠上造堰以抬高水位,以便于灌溉。吐鲁番出土文书中关于堰头的记载有十几条。堰头主要负责堰区内田地的行水,唐代有“不得当渠造堤” 的规定,堰一般设在子渠之上,因此堰头所管田地不多,大体为30～60亩。另外,西州堰头还要向县衙呈报该堰区的青苗亩数、佃耕之类别以及佃人、土地四至及作物名称。 　　知水人,阿斯塔那230号墓出土文书“武周天授二年西州都督府堪检天山县主薄高元桢职田案卷”(P71―76),从中可以看到,这些知水人熟悉水利事务,熟悉各家各户的田亩数目、田亩移主的变化,因此在