安徽省2016年度小型水利工程改造提升项目绩效评价报告.PDFVIP

安徽省2016 年度小型水利工程 改造提升项目绩效评价报告 为提高财政预算绩效管理水平和财政资金的使用效益，掌握 小型水利工程改造提升项目的绩效目标和民生工程的目标实现情 况，根据安徽省财政厅、安徽省水利厅 《关于开展2016 年度小型 水利工程改造提升项目绩效评价的通知》（财农〔2017〕697 号） 和省财政厅对民生工程绩效目标的评价要求，安徽省财政投资评 审中心委托北京兴华会计师事务所（特殊普通合伙）安徽分所， 对安徽省2016 年度小型水利工程改造提升项目开展了绩效评价。 现将评价情况报告如下： 一、 项目基本情况 （一）项目概况 为认真落实中央推进水利改革发展的决策部署，加快实施“水 利安徽”战略，更好发挥小型水利工程效益，促进农业农村稳定 发展。我省实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，计划 用5 年时间 （2013-2017 年），通过5 项改革措施，在全省范围内 实施以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电 井、末级渠系等 8 类小型水利工程为重点的改造提升工作，使现 有小型水利工程除涝灌溉能力得到有效发挥，全省农田有效灌溉 面积提高到80%以上。到2017 年底，加固病险小型水库2000 座， 更新改造小型泵站 51 万千瓦，加固、新建小型水闸 4457 座，改 造灌溉面积1～5 万亩的灌区380 处611 万亩，扩挖塘坝47 万口， 整治河沟 3.70 万条，修复和新建机电井 12 万眼，末级渠系基本 1 畅通。项目坚持政府主导，尊重农民群众意愿，鼓励自主建设， 财政给予补助，改造提升资金来源主要为整合项目资金及省市县 三级财政建设专项资金。 根据《安徽省人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造 提升的指导意见》（皖政〔2013〕66 号）、《安徽省小型水利工程改 造提升2016 年度实施计划》（皖水农函〔2015〕1564 号）等文件， 2016 年度安徽省小型水利工程改造提升项目的目标任务是：除险 加固小型水库400 座、更新改造小型泵站 118518 千瓦、加固新建 小型水闸1273座、改造灌溉面积1～5 万亩的灌区91 处135 万亩、 扩挖塘坝58148 口、整治河沟6886 条、修复和新建机电井 34172 眼、改造灌区末级渠系300 万亩; 其中抽评的16 个县（区）计划 完成除险加固小型水库89 座、更新改造小型泵站25283 千瓦、加 固新建小型水闸220 座、改造灌溉面积 1～5 万亩的灌区23 处、 扩挖塘坝12258 口、整治河沟1256 条、修复和新建机电井 11368 眼、改造灌区末级渠系63.40 万亩,计划任务基本完成并投入使用。 本次对16 个市进行评价，每市随机抽取一个县（区）重点检 查，抽评的16 个县（区）计划安排省级补助资金 2.30 亿元、市 级配套资金 0.41 亿元、县级配套资金 2.45 亿元，省市县补助资 金5.16 亿元，市县配套资金占省市县补助资金总额的55.48%。 （二）项目绩效目标 1．绩效总目标 通过 5 年的小型水利工程改造提升，使现有小型水利工程除 涝灌溉能力得到有效发挥，全省农田有效灌溉面积提高到 80%以 上，防汛抗旱能力进一步增强，为农业农村发展提供有力支撑。 2 通过明确事权、改革产权、多元投入、建管结合等，建立和完善 小型水利工程投资、建设和管理维护的长效机制。 2．年度绩效目标 通过小型水利工程改造提升项目的实施，改善小型水利基础 条件，增加蓄水量、提高水资源保障程度、扩大灌溉面积，使小 型水利工程效益进一步提升，防汛抗旱能力进一步增强。同时， 进一步推进小型水利工程管理体制机制改革，本年新增工程项目 全部落实 “两证一书”发放工作，并积极探索建立小型水利工程 “权属交易平台”和小型水利工程所有权、使用权抵押贷款融资 模式，将“资产”变成“资源”；在建后管护方面全部工程都要落 实管护主体、管护责任和管护经费，并加大对各类管护主体的考 核奖补力度，真正使管理落到实处，充分发挥管护资金效益。 二、 绩效评价结论 （一）评价情况 本次绩效评价抽查到的县（区）基本上能按下达的任务计划 完成项目建设任务，农田水利基础设施条件得到进