海南大中型企业总会计师制度建设问题探讨　.docVIP

海南大中型企业总会计师制度建设问题探讨 近年来，海南大中型企业紧跟形势的发展变化和 企业内部管理的需要，逐步实施了总会计师制度。但由于种 种原因，总会计师制度在海南大中型企业并没有得到有效落 实，对海南大中型企业的发展带来不利影响。因此，对海南 大中型企业总会计师制度建设滞后的原因进行分析，并提出 相应的解决方案，是当前实现海南大中型企业跨越式发展的 关键举措之一。 关键词：大中型企业；总会计师制度；总会计师 一、海南大中型企业总会计师制度建设现存问题 通过近年来对海南大中型企业总会计师制度建设情况 进行抽样调查和跟踪了解，并对所调查的资料进行统计分析 本文总结出当前海南大中型企业总会计师制度建设现存问 题如下： 部分企业没有设置总会计师岗位 海南大中型企业中大部分是国有企业，企业的人事关系 在上级领导部门，近33%的大中型企业的上级主管部门以各 种理由没有任命总会计师，导致总会计师岗位设置出现空缺 而且单位“一把手”直接管理财务现象普遍。 总会计师的责权不到位 调查中发现，相当部分企业即使设置了总会计师，但并 没有按照总会计师制度的规定和要求使总会计师具有相应 责权，发挥总会计师的真正作用。企业的总会计师不是“企 业领导班子”成员，没有把总会计师摆在企业领导决策层的 位置，没有安排到董事会，协助总裁管理企业经营投资、内 控、监督，而是放在执行层，作为一名普通的高级财会人员 使用。 总会计师职责不明确 多数总会计师工作精力放在财务管理、参与实施经营决 策和组织会计核算上，部分总会计师以开会、应酬和对付各 种检查为主。总会计师的职责范围仍以传统的会计核算、会 计监督、财务收支管理为主，价值管理、风险管理、信息管 理和人力资源管理涉足较少，职责范围和工作重点与市场经 济发展不匹配。 总会计师队伍素质良莠不齐、整体偏低 虽然部分总会计师年富力强、专业基础理论扎实、会计 实践与管理经验丰富，符合各单位财务管理、价值管理、风 险管理需要，但还有相当部分企业的财务负责人专业基础较 差，有些连什么是“总会计师制度”都不了解，个别企业的 财务负责人还是70、80年代的高中生，上岗前仅仅只是参 加了简单的财务知识培训。 可以看出，海南大中型企业总会计师制度建设过程中， 存在认识不到位、职能不到位、组织不到位、管理不到位和 素质不到位的问题。大中型企业中，只有近20%的企业按《中 华人民共和国会计法》和《总会计师条例》的要求贯彻执行 了总会计师制度。 二、海南大中型企业总会计师制度建设滞后的原因分析 部分大中型企业对总会计师制度的误解 一些政府部门和企业“一把手”对总会计师制度的认识 还停留在计划经济阶段，认为总会计师是计划经济的产物， 是一个摆设，所做的工作无非是会计主管的职责，市场经济 条件下大中型企业不必设立总会计师。其实，这是对现代企 业制度下的总会计师的制度误解。我国目前所实行的总会计 师制度应是参照发达国家的CF0模式，根据我国企业的具体 情况，按照现代企业法人治理结构的要求所推行的一种企业 管理制度。总会计师的职责不仅是日常的会计核算与监督， 还肩负着企业理财人和作为财务专家参与企业决策的重要 使命，他们的作用已经渗透到了现代企业经营活动的各个方 面。 政府相关职能部门缺乏对企业贯彻落实制度的督促与 指导 由于重视不够，我省的相关职能部门也一直没有采取有 力措施保障总会计师制度的实施，在组织上也没有对总会计 师纳入统一管理。而其他兄弟省份如山东省以政府令的形式 下发了《山东省总会计师管理办法》；陕西省委省政府也以 文件的形式对总会计师相关问题进行了规定，同时省委组织 部、财政厅、编办三家联合发文对总会计师岗位设置、资质 认定做出具体的规定；上海、湖南、江苏等地也在贯彻总会 计师制度上不断加大力度。海南省在总会计师制度的落实与 保证上与之相比差距较大。 总会计师制度的建设缺少高级专门人才的保障 由于海南地理位置远离内陆省份，交通相对不便；经济 也较珠江三角洲和长江三角洲地区落后；大中型企业数量较 少，个人发展机会少；职工工资较低，文化氛围较低，所以 较难吸引高级人才，本省培养的人才想出去，出去了的人才 不愿回来。截至XX年5月，海南省全省具有任职资格的注 册会计师仅350人，高级会计师仅230多人。没有高素质的 总会计师队伍作保障，对企业事务进行成功的经营管理、监 督决策也就无从谈起了，总会计师制度的建设也只能是纸上 谈兵。 海南省大中型企业总会计师准入门槛太低 尽管《中华人民共和国会计法》和《总会计师条例》对 总会计师的任职条件做出了规定，即“取得会计师任职资格 后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作 时间不得少于三年。”但就这个目前来说大家一致认为非常 低的门槛，对海南大中型企业来说还是太高。中国总会计师 协会