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国际工程索赔相关技术问题剖析 　　摘要：实践说明，索赔问题是国际项目施工管理中的主要问题之一。应遵循积极主动、全盘规划、突出重点的原则，在实际操作过程中抓住合同、意识和证据这三要素，开展索赔工作，可以为项目带来突出的经济效益。 　　关键词：国际工程；合同；索赔 　　当今的国际承包市场是一个竞争异常激烈的买方市场，多家承包商为夺取一项工程，而互相竞争于同一市场的现象普遍存在。在这种局面下，承包商如何维护自己的利益，既低价中标又能取得较理想的经济效益，成为了各国承包商共同关心的重要问题，而工程索赔被公认为解决这一问题的有效途径。 　　1、国际工程索赔程序分析 　　1、1情况一 　　发包方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包方承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）延期支付合同价款及造成承包方的其他经济损失，承包方可按下列程序以书面形式向发包方索赔：（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及其资料；（3）工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复；或要求承包方进一步补充索赔理由和证据；（4）工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可；（5）当该索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向工程师发斟索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序同（3）（4）规定相同。 　　1、2情况二 　　承包方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误给发包方造成损失，发包方也按以上各条款确定的时限向承包方提出索赔。 　　工程索赔的实质，其实就是承包商与业主之间在分担合同风险方面重新分配责任的过程，在合同实施阶段，当发生政治风险、经济风险和施工风险等意外困难时，施工成本急剧增加，会大大超过承包商投标报价时的计划成本，在合同实施阶段出现的每一个索赔现象，都应按照有关惯例和合同的有关条款尽快加以解决。 　　2、国际工程索赔原因分析 　　我们知道，国际工程大多是规模大、工期长、结构复杂的工程项目。在施工过程中受到天气、地质条件的变化影响，以及设计变更和人为的干扰，在工程项目的工期、费用等方面都存在变化的因素，因此超出合同条件规定的事项可能层出不穷，这就为索赔提供了众多的机会。其中主要原因有： 　　2、1合同导致的情况 　　（1）合同缺陷导致。合同是基于对外来情况的预测和历史经验作出的，而工程本身和工程环境有许多不确定性，合同不可能对所有的问题作出预见和规定，合同中总会出现一些考虑不周的条款和缺陷，如合同条款用语含糊和不够准确，合同条款中存在漏洞、前后矛盾等，从而导致合同履行过程中一方的利益受到损害而向另一方提出索赔。（2）合同理解差异。国际工程承包中，由于合同双方可能来自不同的国家、使用不同的语言、采用不同的工程标准和习惯以及使用不同的法律体系，使得双方对合同的理解产生差异，从而造成工程实施行为的失调而引起索赔。 　　2、2施工过程中的情况 　　（1）施工条件变化。由于在招标阶段，业主不可能将准确的施工条件提供给承包商，而承包商也不可能通过现场考察等方式将施工条件准确的定下来，因此，即使有经验的承包商也不可能将所有施工条件的变化都预见到，通常，施工条件变化往往会导致设计变更、暂停施工或工程成本大幅度增加，从而使承包商蒙受损失，因此，承包商只能通过索赔来弥补自己不应承担的损失。（2）业主或工程师违约。业主或工程师未按合同条款规定，为承包商按时提供条件、未按规定支付工程款，工程师未按规定的时间提供图纸、指令或批复等，对于因这些原因引起的工期延长或费用增加，承包商可提出索赔。（3）工程变更。由于图纸的不完善或施工条件的变化，在工程实施过程中，工程师会根据需要向承包商发出工程变更指令，这些指令可能包括暂停施工，改变规范，修改图纸，加速施工，变更施工顺序等，这些指令往往导致工程费用的增加或工期的延长，因此承包商可以根据合同的条款进行有关工期和费用的索赔。（4）工程拖期。由于工程受天气、地质条件、图纸等方面的影响，工程经常出现拖延，发生此种情况，在分析原因、明确责任时，合同双方经常出现分歧，工程拖期会对承包商造成工期、费用上的损失，如果是业主的原因造成的，承包商就可以按合同规定进行索赔，如果拖延是承包商自身的原因造成的，则承包商避免拖期罚款应自行采取赶工措施。（5）风险分担不均。国际工程承包的风险对于合同双方都是存在的，但是由于目前市场供求关系的原因，通常合同中规定的风险承担责任不均，主要风险往往都落在了承包商一方，承包商只有通过索赔来适当减少风险，弥补各种风险所造成的损失。（6）法令、法规变化。工程所在国的法令、法规发生变