农村社会保障与农村社会控制.PDFVIP

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002.3 土地调整:农村社会保障与农村社会控制 朱冬亮 () :频繁的土地调整是当前我国村级土地制度实践最为重要的特征之一。已有的 究 　　大多只注意到土地调整的负面效应,却忽视了土地调整本身具有重要的社会保障和社会 　　控制职能。在当前我国农村的大部分农民看来:一方面, 土地是其赖以生存的资源, 定期 　　或不定期的土地调整具有非常重要的社会保障功能;另 一方面, 土地调整客观上也有利于 　　农民的自我管理和农村社会的自我调节。而对于乡村干部来说, 土地不仅是一种生产资 　　源,而且是对农村社会实行控制的最重要的工具之一。他们往往利用土地调整, 对农村社 　　会进行管理和控制。 :土地调整　农村社会保障　农村社会控制 一、问题的提出 ,, (, 1993;, 1994;, 1999;, 1997)。 , , , 。 “” ,, ()(, 1996)。 , ,、 。, 。, , , 、(Plattner, 1989:8)。, ,、。 , , 。, 。 二、土地调整与农村社会保障 :, , ·14 · : 、,(, 1998; ① , 1999)。,。,, , 。,90 ,,“30 ”, 30 “,”,。, ,“30 ”。1994 100 , “, ”, ② 35%,47.9%, 16.7% 。 。:1996 ,60% ③ ,“30 ”20% 。 1999 ～2000 。 1998 “30 ” ,:,“30 ” 。,“”30 ,5 ()()。 ④ 5 10 。 , 。 ,“30 ”, 。“30 ”, (,2001)。 , “30 ”?, , 。 ,, , , : 。, 。 :“”, 。, ,。 ,,。() , , ① 1997“”266, 80 , 266 , 54 , 212 , 80%, 。 212, 33.95%, 31.60%, 18.87%, 8.49%, 7.08%。 , 81%, 2.8%, 2.8%, 2.8%, 10.6%。 ② :《:———》,《》1998 6 。 ③ 《30 :`》,《》1998 11 2 9 。 ④ :, “”“” , , ;, 。。 ·15 · : 。,。 , , , 。 J ·(Jmaes C.Scott) :, , 。“”、 “”(, 1976)。, 。,, , “”。 , 。,。 ,“”,。 20 50 , ,。30 , “”。: “”,,, (, 1994)。 , 80 。 ,, ,。, “”。, 。, :, , (, 2000)。 ,, , :。, ,。, ① 。 ,。, 80 “” ,,。, ,,。 。, , 。, , , 。, , , 。 , , 。 ,, ,。 ① 、。 ·16 · : 三、土地调整与农村社会控制 , :、 , ,; , , 。 。, 。 ,。 , 。20 , 。 , 。 , , “”, “”??, ,。, ,。 。 ,, 。。 ,,。 , 。,