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基层学会组织能力提升渠道剖析 　　[摘 要] 科技创新的主体是科技人才，作为最贴近科技工作者的社会团体，基层学会组织肩负着历史使命，其能力提升与国家科技创新发展融为一体。本文以海南省科协主管的省级学会为例，研究其发展现状、存在问题及产生问题的原因。通过综合分析，建议从深化体制改革、转变传统管理模式，激发活动能力、逐步拓展业务范畴、构建监管机制等方面出发，不断挖掘提升学会发展潜力、创新服务能力，建立服务型、创新型的基层学会组织。 　　[关键词]新常态 基层学会组织 创新发展 能力提升 　　基层学会组织是最贴近生活、贴近科技工作者的社会团体，能直接反映一线的需求和想法，是地方政府科技创新体系的重要组成部分和社会管理创新的重要协同力量。在经济新常态和建设创新型国家的进程中，党和国家将科技创新提到了前所未有的高度，对科协组织及其学会组织充分履行职能，引导广大科技工作者积极投身科技创新和经济建设主战场寄予厚望。近年来，各级学会组织响应党中央的号召和部署，在深化体制改革、服务能力建设、学术活动举办和承接政府职能等多个方面都有了显著的进步和长足的发展。然而，在学会组织作用日渐突显的同时，制约学会发展的问题也逐渐暴露。新常态下，如何准确分析当前制约学会发展的根本因素，打破发展困局、提升学会能力是目前学会工作的重点。本文以海南省科协主管的基层学会组织为例，研究其发展现状、特点优势、存在问题，通过深入剖析发展现状和存在问题，结合新常态下的国家政策法规要求，探讨基层学会组织改革创新、能力建设的有效渠道和方式。 　　一、基层学会组织发展现状与存在的问题 　　目前，海南省共有112个省级学会、协会、研究会、促进会，其中72个省级学会由海南省科协主管，下属市县级学会约300个。据调查发现，各学会之间发展现状差异显著，呈“两极”分化趋势，小部分学会发展较为迅速、业务内容丰富、职能广泛、会员活跃、综合能力强，但多数学会发展缓慢，综合能力较弱，一些形同虚设的“休眠型”学会不乏存在。 　　学会组织中普遍存在会员基础薄弱的问题，学会容易忽视会员的利益和权利；同时会员也不关心自身利益，不关心学会的发展。学会对会员的真正需求了解不多不深，学会活动盲目，难以真正满足会员的需要。学会社团意识缺乏，独立性较弱，竞争意识和能力较差，学会凝聚力和吸引力下降。学会缺乏专职工作人员，管理工作效率较低，学会业务内容少，职能难以扩展，学会创新能力不足，自我发展能力较差，服务能力下降。这些主要问题交织缠绕，相互影响，阻碍学会的进一步改革与发展。 　　二、导致基层学会组织能力薄弱的主要原因 　　深入剖析导致基层学会组织能力薄弱的因素主要有：一方面是学会内部因素的影响。学会自我认识不准确，容易脱离服务科技工作者的宗旨；学会领导、工作者和会员普遍缺乏志愿精神，使学会发展所依靠的志愿精神驱动动力远远不足。学会工作机制陈旧，不善于运用市场方式去开展合法的经营活动，不善于运用学会独特的品牌和人才资源去换取其他资源，市场化运作意识薄弱。学会难以把握新常态需求，会员对学会的认同较差，学会之间真正来自科技工作者需求的压力几乎没有，内在主动求变的动力不足。另一方面是外部环境和传统体制的制约。长期传统体制的制约影响学会的转型，绝大多数学会都挂靠在事业单位、企业等部门，人员、经费等方面容易受制于挂靠体制。学会缺乏来自纵向的约束与横向的竞争，对于学会的法律制度、监管评估体系都仍需健全。学会承接政府职能转移还需要循序渐进。 　　三、新常态下提升基层学会组织能力的思考与建议 　　（一）深化基层学会组织体制改革，转变传统管理模式 　　1.统筹重组基层学会组织，探索建立学会联合体。根据现有学会的类型、学科属性、发展情况，整合创新能力差且在学科属性和服务团体相近的学会，淘汰取缔“休眠型”学会，重点打造社会信誉好、综合发展能力强的示范性学会。鼓励学科相近的几个学会成立学会联合体，推动学会在大学科领域和全产业链的集群发展，并由联合体联合聘用专职机构工作人员强化日常性、事务性的学会组织工作，提高联合体的工作效率，促进信息交流和资源共享，保障其常态化、规范化的发展轨道。 　　2.优化学会领导和办事机构。要打破学会领导阶层论资排辈的传统理念，鼓励学会中更多有热情、有能力、有志愿精神与服务精神，执行能力强的年轻人担任学会领导，组建年轻有活力的学会领导机构。秘书处在学会中发挥着承上启下的重要枢纽作用，聘用专职人员十分必要，从推行聘用专职秘书长开始逐步推广，充分调动学会秘书处的主观能动性。 　　3.提升学会学习意识，紧跟政策导向。近年来，党和政府对学会发展高度重视，发布了一系列关于学会改革的政策法规，为学会的创新发展提供了强有力政策和条件保障。学会组织应主动提升学习意识，特别要在学会领导层建立学习机制，准确、快