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结合国际形势,谈谈对我国新时期的外交策略的认识。.doc
结合国际交策略的认识形势,谈谈对我国新时期的外交
世界经济在调整中缓慢复苏,仍面临诸多不确定风险 国际金融危机对世界经济的影响进一步显现。各国经济复苏 的不同步、不均衡特征突出,全球复苏进程缓慢。美、欧、 日等主要发达经济体复苏乏力,亚洲、拉美和非洲经济增长 较快,发展中国家发挥着全球经济增长引擎作用。世界经济 中的不稳定、不确定因素增多。发迗国家大规模刺激计划效 用衰减,结构性问题并未得到根本解决。新兴市场国家和发
中国家受自身发展水平制约,不同程度地面临通胀压力,
短期内难以填补全球需求缺口。国际上贸易保护主义抬头, 绕汇率、贸易不平衡、市场准入、知识产权等问题的摩擦
频发。一些国家采取措施干预汇市,全球汇率波动加剧。
各主要经济体加紧反思调整经济增长方式和管理模式,围绕 新的发展制高点的竞争不断加剧。美国政府将经济繁荣列为
国家力量源泉,继推出
国家力量源泉,继推出“出口翻;
再工业化”和新能源
发展战略后,又宣布基础建设投资计划,力图通过强化实体 经济和出口能力重塑美全球竞争优势。欧盟提出转向知识创 新经济,实现经济健康和绿色发展,增强欧盟经济包容性和
社会向心力。俄罗斯推出“现代化战略”,积极推进政治、 经济、军事、外交“四个现代化”,改革以能源和军工等重
工业为主的经济结构,加速国家的发展和振兴。日本公布“新 增长战略”,将转向利用国内要素和扩大对外开放并举的需 求引导型增长。同时,很多国家特别是发展中国家仍面临自 然灾害、流行疾病、能源资源、粮食和水资源短缺等发展瓶 颈,可持续发展仍面临诸多挑战。
二、世界格局继续调整,国际关系互动更加复杂 新兴大国群体性崛起势头加强,国际力量对比进一步朝着相 对均衡的方向发展,世界多极化趋势更加明显。亚、非、拉 等广大发展中国家总体保持发展势头,国际影响力不断提 升。国际货币基金组织预计,2011年发展中国家占全球GDP 比重将达52%,历史上首次超过经合组织成员国。以“金砖 四国”为代表的新兴大国在全球经济金融治理、气候变化以 及伊朗核、朝核等国际和地区热点问题上,发挥着越来越大 的作用。在二十国集团G20当中,新兴市场和发展中国家占 了成员国的半数。“金砖国家组织”、“基础四国”、中俄印、 印(度)巴(西)南(非)等发展中国家协调合作机制活跃
以美国为首的西方仍具有相对优势,在国际政治、经
济、军事、科技、话语权等方面依然占据主导地位
各大国针对国际形势的新变化,纷纷调整对外战略和政策, 互动更加活跃。国际关系的形态更加多样,内涵更加复杂。
传统国家间阵营和界限趋于模糊,利益组合趋于复杂。围绕 气候变化、核安全与防扩散、国际金融改革等议题,各国根 据不同利益需要结成不同“议题性联盟”。国际关系行为主 体更加多元化,国际权力更加分散。普通民众通过互联网、 手机等信息技术,对外交事务和国际关系的影响增加。
国际金融体系改革取得进展,全球治理缓慢推
发展中国家以较平等的身份参与到世界经济治理机制中,国 际金融体系改革取得进展。一是世界银行、国际货币基金组 织完成阶段性改革,向发展中国家转移投票权。二是G20峰 会正处于从危机应对机制向长效经济治理机制的转型之中, 在加强各国宏观经济政策协调方面发挥出越来越重要的作 用。三是全球金融监管机制有所加强,从宏观和微观层面全 面加强对金融体系的监管。
气候变化、发展等问题的全球治理进展缓慢。墨西 哥坎昆气候变化会议取得积极成果,但各方在一些关键问题 上分歧依旧,发达国家仍在推卸和转嫁减排的责任与义务。 联合国千年发展目标高级别会议表示将力争在2015年实现 千年发展目标,但全球消除饥饿、贫困、疾病及其他一系列 社会问题的进展远落后于预期,前景不容乐观。
随着国际金融危机最坏阶段的过去,各方在危机期
间同舟共济的意愿有所下降。不少国家内顾倾向上升,加强 国际合作的动力减弱,国际协调难度增大。发达国家希望维 护在国际机制中的主导地位,发展中国家希望提高代表性和 发言权,双方既有合作,又有斗争。经济金融、气候变化、 核不扩散等领域的问题都牵涉到政治、安全、社会民生等其 他多个领域,彼此相互牵连。随着合作的深入,面临的阻力 也在增加
四、传统与非传统安全威胁交织,国际安全威胁更
加多样
各大国继续加强国防建设,纷纷出台新的国家安全 战略。美国继续增加军费开支,加大海外军事基地建设,全 力研发“空天飞机”、“快速全球打击”系统等新型武器,提 出“空海一体战”概念。英、法等国受经济不振影响,削减 军费开支,力图通过加强相互间合作维持军事大国地位。亚 洲地区总体稳定,但面临的安全挑战增多,朝鲜半岛局势紧 张,热点问题时有升温,非洲的埃及和利比亚政局波动,影 响安全的因素更加复杂。但总的看,随着各国相互依存日益 加深,大国间发生军事对抗的风险进一步降低
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