结合森林公园建设，浅谈预防职务犯罪　.docVIP

结合森林公园建设，浅谈预防职务犯罪 森林公园在进行大规模建设的同时，预防职务犯罪就成 了摆在我们面前的一个新课题。工程建设领域职务犯罪是我 国目前发案率相当高的一类职务犯罪，预防和减少此类职务 犯罪不仅是我国目前一个亟待解决的重要问题，更是我们应 该给予高度重视的问题。为此，本文就工程建设领域职务犯 罪的特点及预防措施进行一番浅析，为东莞森林公园建设过 程中预防职务犯罪提供理论依据。 一、职务犯罪在工程建设领域的具体表现 工程领域的职务犯罪具有涉及金额大、犯罪面积大等特 体总结起来有如下六个方面的特点 （一）权钱交易普遍 由于建筑市场竞争激烈甚至白热化，一个建筑商若想承 揽到工程，除了与对手竞争技术设备、质量安全、企业信誉 外，还要与对手竞争人际关系。用工程项目的发包权换取金 钱或用金钱换取项目承包权，已成为当今工程建设领域腐败 的主要特点。于是不但在招投标阶段，而且在施工、验收、 审计结算、付款阶段，都较普遍地存在权钱交易。 （二）犯罪金额趋大 据了解，工程建设领域的企业用于业务攻关的费用，最 低也有工程总造价的3%，有的高达10%以上。建筑工程造价少 则几十万，多则数十亿以上。如广东深圳到汕头的高速公路 建设中,一条道路未修通,就有近30名国家公职人员栽倒，受 贿金额约8 00万元。又如近期深圳市原市长许宗衡受贿高达 30 00万。选及金额有不断趋大的动向。 （三）犯罪主体复杂化 工程建设领域职务犯罪嫌疑人不仅领导干部数量大，而 且执行实际操作的工作人员涉案也越来越普遍。有建设单位 的人员，而且有国土、城建规划、审计等行政管理部门的人 员、监理单位人员、勘察设计和施工单位人员以及金融部门 的信贷人员等，犯罪主体不断扩大化复杂化。 （四）作案手段多样化、隐蔽化 犯罪分子为逃避法律制裁，不断变换作案手法。作案手 段多种多样，而且也越来越隐蔽。如变相贿赂，借逢年过节、 婚丧嫁娶之机，大肆收受“礼金”和实物；以借款形式，掩 盖贿赂事实；以考察为名，游山玩水，吃喝玩乐，再由施工 方买单。二是间接贿赂，由配偶、子女、情人或其他亲密的 人出面收贿，一旦案发，佯装不知；先以他人姓名、地址将 金钱存入银行，窥机而据为己有。三是假公济私。先多付公 款后收受贿赂。这种作案手段极具隐蔽性，如果不进行严格 的会计和审计检查，就很难发现犯罪的踪迹。上述犯罪方式 大多是“一对一”的私下交易，受贿者精明到“第三者在场 不收，不是熟人不收，物品无发票不收”的地步。 （五）职务犯罪共生性 共生性原指生物之间互为生存条件，离开一方则另一方 生存比较困难。将此概念用于犯罪学领域，是指犯罪人之间 相互依存，互为条件。公职人员进行公权寻租，施工方寻找 权利进行贿赂，形成了共生共存的生态链。 职务犯罪影响恶劣 人民群众对贪污受贿等职务犯罪的腐败行为深恶痛绝。 职务犯罪事件在社会的影响是巨大的，是恶劣的，败坏政府 形象，降低政府公信力，是社会造成不稳定的重要原因之一。 二、工程建设领域职务犯罪的预防措施 工程建设领域的职务犯罪问题，从根本上讲是基本建设 管理体制尚不健全所造成的。为减少和遏制工程建设领域的 职务犯罪，必须坚持一手抓惩治，即发现犯罪，严惩不贷; 一手抓预防，即关口前移，预防在先；一手从源头消灭作案 动机。 （一）规范市场，依法管理 在完善建筑市场体系中，有以下几项工作需进一步加 强：一是项目进市，杜绝场外交易；二是严格管理，保证公 平竞争；三是延伸服务，搞好跟踪监督；四是加强法制教育， 建立约束机制；五是严厉打击犯罪，决不姑息养奸。在森林 公园建设过程中，确保所有建设项目依法进行公开招投标， 杜绝暗箱操作，保证公平竞争。 （二）加强预防，关口前移 反腐败要坚持“打防并举、标本兼治、综合治理和教育 是基础、法制是保证、监督是关键”，在不断加大查处违法 犯罪的同时，把为经济建设服务、预防职务犯罪，作为新时 期一项重要的工作来抓。 1、广泛宣传《中华人民共和国建筑法》，增强公民的法 制意识，深人开展工程质量管理的宣传教育活动，加强建筑 队伍的思想建设和行风建设，强化质量就是市场、质量就是 效益、质量就是生命的观念。在广大党员干部中广泛宣传犯 罪案例，以儆效尤。 2、完善管理制度。要抓好以下五个环节：一是所有建 设项目必须严格按照法定程序办理审批手续，坚决杜绝“三 无工程”、“三边工程”；二是明确责任，大力推行项目法人 制、招标投标制、建设监理制、质量责任制、合同管理制， 明确各自的责任；三是公开原则，严禁“暗箱操作”；四是 实行全过程、全方位的监理，充分发挥监理制的社会化、专 业化、现代化的监督作用；五是建立和完善《中华人民共和 国建筑法》的配套法规体系。 3、针对重点工程职务犯罪多发的特点，检察机关应充 分发挥检察职能，坚持“到位不越位、尽职不越权、参与不