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经济换挡期的关键在于理顺关系深化改革 2014年1月份，全国工业生产者出厂价格同比下降1.6%，环比 下降0.1%。工业生产者购进价格同比下降1.7%，环比下降0.1%，创 去年8月以来新低。实际上，受金融危机冲击，2008年一季度以来， GDP实际增长率就大幅下滑，尽管2⑻9年的经济刺激计划暂时提振 了经济，但自2012年一季度以来，刺激效应逐渐降低，GDP季度增 长率开始在7. 5%-8%之间徘徊。今年2月以来一系列实体经济指标纷 纷走弱，当前经济增长正面临继续放缓的压力。中国经济已经进入了 换挡期，经济增速放缓、潜在产出下降、动力机制切换、经济结构调 整、资源环境约束，这一切都决定了中国必须尽快调整经济发展战略。 如何理顺当前矛盾和长期可持续发展之间的各种关系，在2014年显 得格外关键。李克强总理在2月18日指出，从结构改革入手，着力 构建扩大内需长效机制，这无疑是给经济换挡期的中国经济开出的一 剂良方。 一、经济换挡期的界定 1、经济换挡是经济增速的调整和动力机制的切换 经济换挡，从表征来看最直观的体现是在经济增长速度上。就当 前的经济状况以及相关文献对这一词的应用而言，主要指经济速度的 下滑。中国经济从危机前2位数左右的高增长下滑至危机后的7%-8%o 这种速度的“档位”变换实际上反映了潜在产出水平的下降。 速度“换挡”的深层次原因是动力机制的“换挡”。经过30多年 的改革开放，此前推动经济增长那些动力引擎如今已逐渐呈现出疲 态，政策红利也在逐渐消失。劳动力、资本、土地等要素情况发生重 大变化，产业经济迈过了重工业的野蛮生长阶段，投资和出口的需求 弹性也在不断下降。所有这一切导致了潜在产出的下降，想要继续保 持较高的产出水平，就必须培育新的动力机制或对现有的动力引擎进 行升级改造。 经济换挡还包含了两层涵义：客观换挡和主动换挡。客观换挡即 客观经济条件、要素禀赋、经济制度、市场环境的变化和约束导致了 潜在产出的下降。主动换挡是指政府采取相应的政策，转换动力机制， 使实际增长率不要长期背离潜在增长水平，让产出缺口保持在一个适 度的水平，达到经济长期健康增长的目标。主动换挡往往是对客观经 济规律的顺应，而违背规律的政策则会给经济成果带来巨大的反噬。 研究经济换挡，不仅强调对当前潜在增长水平的判断，更强调对 经济动力机制的切换思考。不仅强调客观的增速趋缓，更强调正确的 认识、对应的政策和未来的战略选择。 2、 经济换挡期与跨越中等收入陷阱有着微妙的联系 经济换挡期和跨越中等收入陷阱并不是同一个概念，但却有着很 多微妙的联系。中等收入陷阱是指，一个经济体从中等收入向高收入 迈进的过程中，既不能重复又难以摆脱以往由低收入进入中等收入的 发展模式，很容易出现经济增长的停滞和徘徊，无法跨越至高收入阶 段而长期停留在中等收入阶段。中等收入陷阱和经济换挡都存在动力 转换机制的问题，潜在产出停滞，经济失去持续增长的势头。但经济 换挡的概念更为宽泛，既包括了跨越刘易斯陷阱也包括了跨越中等收 入陷阱，甚至包括了各个经济发展阶段中出现的动能转换和潜在增长 率的阶梯性变化。值得注意的是，就目前的中国而言，经济换挡期的 出现恰好处于跨越中等收入陷阱的关键阶段，能否顺利实现经济换挡 也关系着跨越中等收入陷阱的成败。 3、 经济金融危机进一步催化了经济的换挡 经济换挡的原因本质上主要是内生性的。但经济危机和金融危机 往往会触发或加重经济的换挡调整。危机使经济内在问题在短期内凸 显，并成为阶段性变化的拐点。尽管危机的本身归根结底也是内生因 素造成的，但危机首先是作为一个外生冲击对经济的潜在产出造成创 伤性的影响，这种影响可能在短期之内难以恢复，甚至永久性的改变 经济结构。因此，中国经济此时进入换挡期在很大程度上受到了经济 危机的影响。但必须看到，危机更多的是触发了矛盾的集中爆发，背 后的深层次根源才是导致经济进入换挡期的主因。随着危机的复苏， 潜在产出会出现一定程度的上升，但经济很难继续保持危机前的增长 速度和发展模式。 二、中国经济换挡期的判定 1、 中国潜在增长水平正在趋缓 危机后，中国的潜在产出水平呈现出逐渐趋缓的态势。尽管2009 年的经济刺激计划短暂的拉升了实际增长率，但并不能从长期上改变 这一趋势。经济增速从一个高速平台进入了一个次高速平台，危机成 为平台跳跃的断点。从2012年1季度开始，中国实际经济增长进入 到7. 5%-8%的速度平台。经过初步计算可知，2010年以后，中国告别 了两位数的潜在增长率水平，2013年底则降到了 7.3%-7.9%。大部分 的专家认为在“十三五”期间中国经济的潜在增长率水平大约为 6%-8%,尽管也有林毅夫等专家持有更为乐观的观点，但潜在增长水 平的下降是不争的共识。可以说，中国已经进入了经济的降速