粮食企业改革工作科学发展观调研报告　.docVIP

粮食企业改革工作科学发展观调研报告 根据《**县粮食局学习实践科学发展观活动实施方案》 第一阶段的要求,我局对我县国营粮食企业改革工作进行了 调研。 我县国有粮食企业改革工作，在县委政府的统一部署安 排下，于2003年7月进行，到XX年12月已完成了全部工 作。256名在职职工在领取了安置补偿后，终止了国有职工 身份，为113名退休职工全部缴纳了养老统筹，退休职工移 交社区管理，由社保局每月按时发放退休养老金。全县21 户粮食企业的注销手续全部完成，实现了 “两终止、一退出” 的改革目标。 根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》 的精神，新组建了**县粮油购销储备有限公司，负责县级储 备粮的购销储存等工作，从原下岗职工中聘任了三人进公司 工作，公司成立了董事会，董事长由粮食局副局长兼任。 一、企业改革时国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账 的问题。 我县21户国有粮食企业改制时经审计认定的政策性粮 食财务总挂账2713. 1万元。其中占用农发行贷款2519. 9 万元，占用企业自有资金193. 2万元。 在2519. 9万元的农发行贷款，中央财政承担531万元 贷款产生利息的50%， 贷款产生利息的50%， 各负担531万元贷款产生的利 息的25%o下余198 8. 9万元农发行贷款产生的利息全部由 县财政负担 县财政实际承担的农发行贷款总额为2121. 63万元， 按年利率6. 72%。计算，县财政每年需支付政策性粮食财务 挂账利息142. 57万元。 我县粮食风险基金规模为每年80万元，全部用来支付 政策性粮食财务挂账利息都还有很大缺口，而我县财政又非 常困难，建议上级将我县粮食风险基金规模再增加100万元。 政策性粮食财务挂账1 93. 2万元，长期占用企业自有 资金，使新组建的企业经营运转困难，建议上级主管部门与 农发行协调联系，把政策性粮食财务挂账占用企业的自有资 金，通过银行贷款方式实行挂账，置换企业的自有资金，使 新企业能够轻装上阵，更好更快地发展壮大。 1992年4月1日至1998年5月31日产生的政策性粮食 财务挂账贷款，按贷款合同约定期限，到XX年12月31日 到期。建议上级相关部门出台相关贷款本金消化政策、消化 此笔贷款。 二、优化国有粮食企业的布局和结构，发挥国有粮食企 业主渠道作用。 我县是典型的山区农业县，农业水利等基础设施较差， 粮食存在品种结构性余缺。每年需要从外地调入大量的大米 面粉、大豆、食用油才能保障城乡居民的消费。而每年都同 时有大量的玉米外销。我县以上粮油的调入、外销在企业改 制后都主要是私营、个体粮食经营户在经营运作，企业改制 后重新组建的粮油购销储备有限公司因原粮食仓库出让开 发，新仓库正在征地建设过程中，除了管理县级储备粮及开 展军粮供应外，市场议购议销业务开展得不够活。根据我 的实际提出以下建议： 积极创造条件，利用几个乡镇现有的粮食仓库，向周边 乡镇辐射批发粮油，在县城和粮食销量大的乡镇建立粮油连 锁门店，或与粮食销售大户合作，扩大粮食销售市场份额， 发挥国营粮食企业在资金、资产、业务方面的优势，发挥国 有粮食企业的主渠道作用。 在玉米主产乡镇，培训扶持粮食经纪人，主动与私营、 个体粮食经营户、乡村经济组织和粮食经纪人进行多种形式 的合作，扩大玉米收购量，既满足售粮农民需要，增加农民 收入，也可满足县级储备粮轮库需要，外销实现经营利润。 三、企业产权制度改革，建立现代企业制度的进展情况， 存在的主要问题和建议 现代企业制度是以完善的企业法人制度为基础，以有限 责任制度为保证，以公司制企业为主要形式。以产权清晰、 权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。 企业制度主要包括企业法人制度、企业自负盈亏制度、 出资者有限责任制度、科学的领导作用与组织管理制度。 我县2003年的粮食企业改制工作，主要就是围绕触动 企业的产权制度、国营职工身份制度的改革开展的，企业产 权制度的改革是彻底的。 改制后新组建的粮油购销储备有限公司，已初步建立了 产权清晰、权责明确、政企分开的企业法人制度、企业自负 盈亏制度，出资者有限责任制度。 改制后新建的粮油购销储备有限公司存在的主要问题 是应逐步完善科学的领导体制与组织管理制度。 管理科学是一个含义宽泛的概念，从较宽的意义上说， 它包括了企业组织合理化的含义；从较窄的意义上说“管理 科学”要求企业管理的各个方面、如质量管理、生产管理、 供应管理、销售管理、人事管理等方面的科学化。管理致力 于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、分配、约束机 制的科学性、合理性。管理是否科学、最终要从管理的经济 效率上，即管理成本和管理收益的比较上做出评判。 粮油购销储备有限公司正积极探索建立科学合理的激 励、分配、约束机制。要打破现状，积极而为。