《广安市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》.docxVIP

广安市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案 各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级有关部门：?　　市水务局、市发展改革委《广安市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》已经五届市人民政府第12次常务会议审议通过，现转发你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。?　　 　　广安市人民政府办公室?　　2017年8月16日 　　　　 　　广安市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案　　市水务局 市发展改革委 　　为贯彻落实《水利部国家发展改革委关于印发〈“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案〉的通知》（水资源〔2016〕379号）、《四川省人民政府办公厅转发四川省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案的通知》（川办函〔2017〕46号）精神，进一步控制水资源消耗，实施水资源消耗总量和强度双控行动，结合我市实际，制定本方案。?　　一、主要目标?　　到2020年，水资源消耗总量和强度双控管理制度基本完善，双控措施有效落实，双控目标全面完成，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。各区域用水总量得到有效控制，地下水开发利用得到有效管控，全市年用水总量控制在9.9亿立方米以内；万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量均比2015年降低23%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.483以上。?　　二、重点任务?　　（一）健全指标体系。?　　严格用水总量指标管理。健全市、县两级行政区域用水总量控制指标体系，各区市县（园区）要在每年年初完成所辖区域年度用水总量控制指标分解，有序推进本行政区内跨区市县主要江河流域水量分配工作，将用水总量控制指标落实到县、乡镇行政区、流域、水源，落实到农业、工业、生产生活和生态用水等方面，落实到灌区、用水单位和用水户。（市水务局，市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市农业局。逗号前为牵头单位，后面为责任单位，下同）?　　严格强度指标管理。各区市县（园区）应于2017年8月底前将2020年用水强度控制目标分解下达到所辖乡镇、街道及灌区。严格用水定额管理，按照用水对象或产品用水定额核算取用水量，下达取用水计划和审批取水许可，超计划或超定额取水的，对超计划或超定额部分累进收取水资源费（税）。加快节水技术管理标准修订，适时建立覆盖主要农作物、工业产品和生活服务行业的先进用水定额体系和启动用水定额修订工作，健全地方节水标准体系。（市水务局，市发展改革委、市经济和信息化委、市教育体育局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫生计生委、市质监局、市文广新局、市统计局、市机关事务管理局、市能源办等行业主管部门）?　　（二）强化目标考核和责任追究。?　　逐级建立用水总量和强度控制目标责任制。将用水总量和强度纳入最严格水资源管理制度考核和生态文明建设目标评价考核内容，完善考核评价体系，突出用水总量和强度双控要求。对严重缺水地区，突出节水考核要求。（市水务局，市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市农业局、市统计局）?　　建立用水总量和强度双控责任追究制。严格责任追究，对落实不力的采取约谈、通报等措施督促其限期整改；对因盲目决策和渎职、失职造成水资源浪费、水环境破坏等不良后果的相关责任人，依法依纪依规追究责任。严格落实国家水资源督察制度，加强对区域用水总量和强度控制目标完成情况的督导检查和审计监督，确保相关政策措施落到实处。考核结果作为干部主管部门对各地政府领导班子和相关领导干部年度绩效目标和综合评价的重要依据。（市委组织部、市监察局、市绩效办，市发展改革委、市审计局、市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市水务局、市农业局、市统计局）?　　（三）强化水资源承载能力刚性约束。?　　建立水资源承载能力监测预警机制。全力配合水利厅完成以县域为单元的水资源承载能力评价，建立预警体系，发布预警信息，强化水资源承载能力对经济社会发展的刚性约束。（市水务局）?　　建立健全规划水资源论证制度。完善规划水资源论证相关政策措施，制定规划水资源论证专项文件，明确规划和建设项目审批中的具体管理措施。强化国民经济和社会发展规划，城乡规划，城镇总体规划及近期建设规划，重大产业布局以及各类开发区、工业园区、工业集中发展区规划的水资源论证，保障规划发展与区域、流域水资源承载能力相适应，规划水资源论证评价结论应当作为建设项目水资源论证评价的重要依据。（市水务局，市发展改革委、市经济和信息化委、市国土资源局、市住房城乡建设局）?　　建立健全建设项目水资源论证制度，严格建设项目水资源论证和取水许可管理，合理配置项目水源，从