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完美西部农村最低生活保障资金筹集方式探析 　　摘要：农村最低生活保障制度是保障农村贫困人口基本生存权利的基本社会保障制度。西部欠发达地区经济落后，贫困人口占全国贫困人口的一半以上，在西部农村建立和完善最低生活保障制度具有十分重要的意义。然而，在西部欠发达地区，由于多方面的原因建立和完善农村最低生活保障面临的最大问题就是资金不足。本文分析了我国西部农村最低生活保障资金筹集中存在的困难，在综述了国内学者对农村最低生活保障制度资金筹集观点和国内外经验的基础上，结合我国西部农村的实际提出了解决西部农村低保资金筹集的对策建议。 　　关键词：西部农村 最低生活保障制度 资金筹集 　　 　　Reflection and Improving the Ways of Fund??raising for Rural MinimumSubsistence Guarantee System 　　Hu Fangxiao Xiong Xin 　　Abstract:The minimum subsistence guarantee system for rural residents is the basic social security system protecting the survival right of poverty??stricken population in rural China.Due to economic backwardness,more than half of the poverty??stricken population in China is found in the underdeveloped western regions.Therefore,it’s of great significance to establish and improve the minimum subsistence guarantee system in the western rural areas.However,in the underdeveloped western regions,for various reasons,the shortage of funds becomes the biggest problem against the establishment and improvement of rural minimum subsistence guarantee system.This paper analyzes the fund??raising difficulties in establishment of the rural minimum subsistence guarantee system in west China.In addition,on the basis of a review of domestic scholars’ studies on fund??raising for rural minimum subsistence guarantee system and a summary of domestic and foreign experiences,a series of proposals is put forward according with the practices in rural west China,in order to solve the difficulties. 　　Keywords:Rural west China Minimum subsistence guarantee system Fund??raising 　　【中图分类号】F327.9【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)04-0096-03 　　 　　我国在农村建立最低生活保障制度是新时期我国保障农村贫弱群体基本生活、保障民生和体现执政为民、立党为公、让全体人民共享改革成果的重大举措。农村最低生活保障能否贯彻落实关键在于是否有足够资金，目前我国农村最低生活保障资金主要由县、乡镇两级财政和村共同负担，而在西部落后地区，一方面，由于经济发展水平低，贫困面大，贫困率高，需要救助的贫困人口多，另一方面，由于县乡两级财政困难，村集体经济实力薄弱，难以筹集到足够的低保资金，从而造成一些地区低保覆盖面窄，标准偏低，难以保证低保对象的基本生活需要，因此探索新的资金筹集方式成为建立和完善农村最低生活保障制度的关键。 　　 　　1.资金问题是建立和完善西部农村最低生活保障制度的关键 　　 　　在农村逐步推行最低生活保障制度，是党的十六大提出的