高鸿业(宏观经济学)第7版第十七章.ppt

　　第六节 关于总需求管理政策的争论 1．要不要干预 凯恩斯主义经济学家主张采用政策来稳定经济。但是，一些经济学家认为，经济波动的根源是外生因素的干扰，社会经济本身会适应这些干扰，市场会对经济环境的变化提供良好的解决办法。他们认为，政府干预政策不但在很大程度上无效，反而还能带来一些坏处。理由主要有： （1）政府预测能力有限。 （2）政策的时滞。  （3）公众对政策的反应。 　　但是，凯恩斯主义者则坚持稳定经济的政策是必要的、有效的。他们认为，经济在遭受来自需求或供给方的冲击后会衰退，工资和价格并不能迅速调整到市场出清状态，经济处于非均衡状态。此时，政府采取稳定的政策，即刺激需求的财政政策或货币政策，就会较快恢复经济。 　　2．政策有效性的争论 凯恩斯主义者认为，国家实行赤字财政政策时，用发公债比增加税收来弥补赤字要好，增加税收会影响消费需求，从而降低赤字财政政策的效果。 　　巴罗—李嘉图等价定理：政府用债务筹资和税收筹资是等价的，未来债务本息的现值等于现在的赤字额。由于消费者具有前瞻性，减税并不会引起消费增加，家庭会把额外的可支配收入储蓄起来，以应付未来税收的增加。这时，私人储蓄的增加正好抵消了公共储蓄的减少，国民储蓄（等于私人储蓄和公共储蓄之和）保持不变。因此，减税并没有传统分析所预言的影响。 高鸿业《西方经济学》 (宏观部分)(第7) 第十七章　宏观经济政策 　　 17.1 主要内容 第一节 宏观经济政策目标以及经济政策影响 第二节 财政政策及其效果 第三节 货币政策及其效果 第四节 两种政策的混合使用 第五节 博弈论在宏观经济政策中的应用 第六节 关于总需求管理政策的争论 第七节 供给管理的政策 　 　17.2　本章内容要点解析　　第一节 宏观经济政策目标以及经济政策影响　　1．宏观经济政策目标 经济政策是政府为了增进整体经济福利、改善整体经济运行状况，以达到一定的政策目标而对宏观经济领域进行的有意识的干预。 　　宏观经济政策的目标有四种： （1）充分就业　　（2）价格稳定 （3）经济持续均衡增长 （4）平衡国际收支 　　2．宏观经济政策的作用和影响 （1）财政政策 财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。变动税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。 （2）货币政策 货币政策是货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。 表17-1 财政政策和货币政策的影响　　 政策种类 对利率的影响 对消费的影响 对投资的影响 对GDP的影响 财政政策 （减少所得税） 上升 增加 减少 增加 财政政策 （增加政府开支，包括政府购买和转移支付） 上升 增加 减少 增加 财政政策 （投资津贴） 上升 增加 增加 增加 货币政策 （扩大货币供给） 下降 增加 增加 增加 　　第二节 财政政策及其效果　　1．财政的构成与财政政策工具  国家财政由政府收入和支出两个方面构成，其中政府支出包括政府购买和转移支付，而政府收入则包含税收和公债两个部分。 　　2．自动调节与斟酌使用　　（1）自动稳定器 自动稳定器也称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。 　　财政政策的这种内在稳定经济的功能主要通过以下三项制度得到发挥： 第一，政府税收的自动变化。　　第二，政府转移支付的自动变化。 第三，农产品价格维持制度。 以上三种制度对宏观经济活动都能起到稳定作用。它们都是财政制度的内在稳定器和应对经济波动的第一道防线。 　　（2）斟酌使用的财政政策　　斟酌使用的财政政策也称为权衡性财政政策指，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。  经济学家认为，运用财政政策调节总需求的原则是“逆经济风向行事”。 　　（3）财政政策的局限性　　第一，时滞。 第二，不确定性。政府主要面临两个方面的不确定：乘数大小难以准确地确定；政策必须预测总需求水平通过财政政策作用达到预定目标究竟需要多少时间。 第三，外在的不可预测的随机因素的干扰，也可能导致财政政策达不到预期结果。　　第四，财政政策存在“挤出效应”。 　　3．财政思想的演变　　（1）年度平衡预算：要求每个财政年度的收支平衡。　　（2）