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现行中国大陆刑事法律援助制度内容与落实情况 【 】根据最新的《刑事诉讼法》34条规定， 刑事法律援助制度就是在具体的刑事诉讼中，对于由 法律规定为因经济困难而无力支付法律服务费用或符 合法定条件的当事人，由司法行政机关委托法律援助 机构免费提供法律帮助的一项法律制度。虽然早在 1954年的《人民法院组织法》中，刑事法律援助制度 就已开始萌芽，但如今经过了 60年的发展，刑事法律 援助制度其作为维护司法公正，实现社会公平的制度 仍然在落实层面存在许多问题，而作为实现司法改革， 社会进步的不可或缺的一项制度，其落实与发展情况 必然会受到广泛关注，因此本文将会从制度内容；落 实情况；两大层面来阐述当前刑事法律援助制度的问 题。第一部分主要介绍刑事法律援助制度的基本内容 和主要作用；第二部分将利用数据等资料从立法与司 法层面来阐述当前法援制度的落实情况。 【关键词】刑事法律援助；落实情况；制度法规 一、刑事法律援助制度基本内容与作用 （一）法援制度发展历史与基本内容 “法律援助是国家（政府）对因经济困难无力支 付或不能完全支付法律代理费用的公民给予免收费或 者当事人分担部分费用的法律帮助，以维护法律赋予 公民的权益得以平等实现的一项司法保障制度”①其 制度本质是一项司法保障，而司法保障制度最主要的 要求就是最大范围的保障当事人的诉讼权利以及尽可 能保护需要法律援助的个体。因此刑事法律援助制度 的适用范围成为了法律最为关注的内容。 首先是刑事法律援助适用的诉讼阶段。现行刑事 诉讼法规定，一定范围的刑事案件到了审判阶段，被 告人没有聘请律师的才由法院指定承担法律援助义务 的律师为其辩护。而在侦查和审查起诉阶段，任何犯 罪嫌疑人都不能得到法定的法律援助，。虽然通常情况 下审判阶段作为案件定案的最关键阶段也是诉讼辩护 最主要的阶段，但侦查以及审查阶段同样作为起诉的 有机组成部分，但法律援助的适用阶段却没有涉及， 其中的问题有待探讨。 其次是刑事法律援助的涉案人群。2013年的新 《刑事诉讼法》和原《刑事诉讼法》相比，新《刑事 诉讼法》显得更加完善，即增加了一条“被告人可能 被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院应当指定 承担法律援助义务的律师为其提供辩护。”使适用主体 进一步扩大，借此让更多的涉案人群可以享受到法律 援助这一司法制度。 （二）法援制度的作用 政府作为公权力的代表必须承担法律援助的社 会责任。政府作为“公共意志”的代表有义务克服市 场经济的缺陷，保护弱势群体，维护每一个社会成员 的基本权利。而政府同时又作为公权力的行使者，掌 握着绝大部分的社会公共资源。②因此理应成为法律 援助的义务主体，所以法律援助制度正是政府承担社 会义务的重要体现。 法律援助是维护司法程序公正的需要。程序正 义是实体正义的保证，许多公民诉讼时可能因为无力 承担高昂的律师费用而无法靠自己实现程序正义，进 而丧失实体正义。法律援助使那些经济困难者同富裕 的社会成员一样，平等地进入诉讼程序，通过诉讼来 保障自己的合法权利不受非法侵害，从而真正实现法 律规定的相关基本权利。③ 二、当前法律援助制度的落实情况 （一）法律援助的立法落实 法律援助的立法落实是当前我国法律援助制度的 基础和根基，立法的完善将使法律援助在实际运作过 程中有法可依，同时提供主要的实行方向，保证法律 实施大框架的实现。 刑事法律援助制度最重要的立法体现就在于 《刑事诉讼法》。2013年新《刑事诉讼法》的一大发 展，就是首次以立法的形式，规定了我国刑事法律援 助制度的基本原则和框架。《刑事诉讼法》第34条明 确规定了法律援助的适用范围。虽然这一举措看似简 单，但其背后透露的国家法制化进程的加快，以及国 家立法机关对法律援助制度的重视，而新《刑事诉讼 法》的出台正是在立法层面对法律援助制度的再一次 落实。 刑事法律援助制度最关联的立法体现在于《律 师法》。作为法律援助最直接的实行者以及与案件当事 人权利最密切联系的一方，律师在法律援助中的地位 自然不言而喻，为了使律师更好的保障当事人的合法 权益，同时也能使当事人获得最全面的法律援助，《律 师法》的出台以及关于法律援助的规定正是在当前我 国的立法环境下为法律援助的落实提供新的保障。 （二）法律援助的司法落实 在2013年由最高检、最高院、公安部和司法部耳关 合出台的《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》对刑 事法律援助制度的具体实施提供了详尽的规范。 对于法律援助的申请范围，《规定》根据相关法 律以及案件现实将法律援助的申请范围扩大。过去法 律援助主要针对经济困难的犯罪嫌疑人、被告人，在 新规中明确四种情形，没有委托辩护人的，也可获得 法律援助。按照新规，要申请法律援助，不但可以本 人申请，近亲属也可代为申请，方便处于羁押期间的 犯罪嫌疑人、被告人获