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多维视角下政策议程构建过程剖析 　　摘 要：2016年5月教育部发布的《关于做好2016年普通高等教育招生计划编制和管理工作的通知》（以下简称《通知》）中提出，要将各省份高考生源名额划拨到中西部地区，湖北、江苏两地承担大量名额，引发了江苏湖北两地高考考生和家长的强烈不满，政府针对这次事件给出了新的政策安抚群众。本文通过案例研究法，分别从?|发机制理论、议程设置理论两个角度分析该问题，对其政策议程建构过程进行解释和分析。 　　关键词：政策议程 触发机制 议程设置 　　政策过程研究是公共政策研究中的一个重要组成部分。拉斯韦尔把政策过程划分为7个部分，情报、提议、规定、合法化、应用、终止与评估。并据此提出了“阶段启发法”分析框架；布鲁尔提出了政策过程分析的六个阶段：创始、预评、选择、执行、评估与终止，并认为政策过程从开始到结束是循环反复的；美国学者詹姆斯？ E?安德森认为政策形成是指政策制定、采纳和执行的完整的过程。政策议程的构建是政策过程产生的首要前提。确定政策问题比如何解决更重要。 　　在我国，普通高考“减招”作为一项重大的政策议程吸引了各界广泛的关注。因此，本文尝试以触发机制理论和议程设置理论，结合案例研究法，对普通高考“减招”政策议程的建立过程进行深入的分析。 　　一、背景透视与案例描述 　　2016年5月，教育部发布的《通知》中显示，为促进高等教育区域和城乡入学机