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工业用地选址要素浅述 　　 【摘要】选址是城市规划中的一个重要环节。结合近年来工业建设项目选址的问题，从和城市总体规划中空间管制的关系，工业建设项目用地选址中应考虑的因素、用地规模的研究、抗震设防标准等方面进行了讨论。 　　关键词：工业用地、选址、用地规模、空间管制 　　Abstract: Location is an important part of urban planning. Factors combined with the siting of industrial construction projects in recent years, from space and the overall urban planning control, industrial construction project sites should be considered in the siting, land size of research, earthquake-proof standards were discussed. 　　Keywords: industrial land, site selection, land size, space control. 　　中图分类号： [F287.2] 文献标识码：A 文章编号： 　　《中华人民共和国城乡规划法》三十六条、三十七条规定以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目适用选址程序。三十八条、三十九条规定以出让方式提供国有土地使用权的建设项目须以控制性详细规划为依据，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件。正常情况下，无论选址或出让用地项目，只要位于规划的建设用地内进行则可按照各类法定规划执行。 　　而无论是划拨或出让的建设项目确需在规划确定的建设用地以外选址的，按新疆维吾尔自治区实施《城乡规划法》办法，二十八条需编制选址论证报告、待批准后，再行报批。为了便于规范此类项目论证报告，自治区住建厅还编制了《自治区建设项目规划选址论证报告编制导则（试行）》。明确规定了编制的基本框架和编制内容。 　　近年来随着西部大开发政策的贯彻，资源勘探工作的深入，特别是2010年5月援疆工作座谈会后，大量的能源、交通项目纷纷上马，例如风力发电和光伏发电、天然气开采和输送、煤矿及金属矿的工业场地、热电厂、供水水厂、污水回用设施、水泥厂、化工厂、民航机场、铁路专用线，这些工程大部分都是位于规划建设的用地之外，一般情况下不编制各类规划，所以选址时需专门研究解决。而以上各类工程用地中部分工业和仓储项目选址则可能在已批准的各类法定规划中得以落实，但有些工业类项目情况特殊，还需要逐项进行论证。现就工业建设项目选址、用地规模的确定、用地的抗震设防标准进行讨论。 　　选址和城市总体规划的空间管制关系 　　工业建设项目用地选址的要求，在编制的选址论证报告时往往依 　　托已通过评审批准的“可行性研究报告”中关于该项目的专业要求，进行编写，此外还需要依靠环境评价、地质安全评价、水土保持评价及相关主管部门对评价的批复，以及当地城市规划主管部门对用地的认可。国土部门对用地是否压占矿产的批复，文物管理部门及军事管理部门对用地的认可。而规划选址论证中除了综合上述各方面意见及要求外，还应重点论述拟选点在城镇体系规划中和城、镇、村居民点之间的关系（互相之间不产生负面影响并可用于职工生活区的安排）；和市、县、域基础设施及公共服务设施的关系（主要是交通、水电通讯对项目安排的支持作用）；和市（县）域及中心区空间管制的关系（禁、限、适建设区）等。 　　这里应注意：总体规划中的禁建区、限建区主要是针对城市建设用地，即居住用地、公共管理与公共设施用地、商业服务设施用地、工业用地、仓储物流用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地而言。禁止建设的原因有：位于自然保护区、风景名胜区的核心区，文物保护范围、湿地的绝对控制区、绿线、饮用水源一级保护区等。这些区域内只能允许对保护对象进行保护和利用（如水源）的项目实施建设。基本农田、山区泥石流高发区的禁建则出于安全原因。有开采价值的矿区出于对资源的保护也是禁建的。上述情况中的非核心区与二级保护区等则属于限建区。但允许开采的矿区对开采该种矿藏的工程属于采矿用地（H5），风电光电工程属于区域公共设施用地（H3）则仍应视为为适建。 　　除上述因素外，城市用地制约因素也对不同建设项目会有了不同的限制，在编写工业建设项目规划选址论证报告时应加以评估。 　　工业项目用地选址时需考虑的因素 　　日本建筑学会“建筑设计资料集成”第9册“区域”18页，“工业区”中有一张工业选址要素表,对有代表性的36类工业，将选址时要考虑的42中要素列成表格。 　　对此表进行归