最新招标法规和标文件解读.pptxVIP

最新招标法规和标准文件解 读;众所周知，招标投标活动属于经济活动，经济学主要解决需求和供给的矛盾，在招标采购领域主要表现为处理需求和竞争关系的平衡； 招标采购属于管理活动，管理学主要解决公平和效率的矛盾，在招标采购活动中主要表现为处理“合法” 和“合理” 关系的平衡； 招标采购活动属于技术活动，主要解决满足需求和性价比的矛盾，主要表现为制定需求标准和确定符合标准的能力和水平； 招标采购属于法律活动，主要解决公法和私法的关系问题，表现为正确界定民事行为、行政行为以及管制和意思表示的合理边界。即体现公权的行政行为必须依法行政越权无效、民事行为则表现为契约自由、意思自治。 ;招标投标活动属于经济、管理、技术、法律等更多重领域交叉的复合型的交易行为。说到底， 招标投标活动是公权力管制下签订并履行民事活动的过程。 招标投标活动依据阶段可分为制定招标方案、编制招标文件、执行招标程序、完成中标合同四个方面的内容。如果说方案是采购活动的战略计划，编制招标文件则是采购活动的具体战术安排，它直接关系到采购目标的实现。 标准招标文件处处体现了上述复杂的交易关系的多重特征。;国务院关于《必须招标的工程项目规定》的批复 国函〔2018〕56号? ? ? ? ?国家发展改革委： ? ? ? ?国务院批准《必须招标的工程项目规定》（以下简称《规定》），由你委公布，公布时注明“经国务院批准”。《规定》的施行日期由你委根据实际情况确定。《规定》施行之日，2000年4月4日国务院批准、2000年5月1日原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》同时废止。 ? 国务院?????????????? 2018年3月8日? ; 中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第16号 《必须招标的工程项目规定》已经国务院批准，现予公布，自2018年6月1日起施行。 主 任： 何立峰 2018年3月27日;《必须招标的工程项目规定》 16号令;第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括： （一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目； （二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。;1·、预算法规定预算管理的资金包括： （1）一般公共预算、 （2）政府性基金预算、 （3）国有资本 经营预算、 （4）社会保险基金预算资金 2、项目（工程） （1）额度要求：200万和10%以上，如项目3000万预算资金250万，不属于强制招标范围； （2）使用国有企业资金并且国企占主导地位或控股的项目，如公路项目国企投资51%，或没有控股但董事长、总经理国家推荐的项目。 ;第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目； （二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。;第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。;原3号令第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （二）科技、教育、文化等项目； （三）体育、旅游等项目； （四）卫生、社会福利等项目； （五）商品住宅，包括经济适用住房； （六）其他公用事业项目。 解读：如6月1日后16号令生效后，交通部没有出台规定，没有使用国有资金的民营企业投资的公路建设项目不属于强制招标范围。;第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标： （一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上； （二）重要设备、材