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赵昌文国企改革进入深水区 随着今年整个宏观经济的走弱，微观层面的企业效益也受 到了极大影响。 一方面，原材料、劳动力等资源和要素成本上升，现金 流日益趋紧，大部分产业的技术瓶颈短期内难以突破。另一 方面，外部环境仍然不确定，欧债危机尚未结束，美国经济 低谷徘徊，发展中国家和新兴经济体经济减速，外部需求严 重不足。 那么，中国企业该如何“自救” ？如何在经济调整期实 现结构转型和产业升级？国有企业又该如何改革？《英才》 记者就此对国务院发展研究中心企业研究所所长赵昌文进 行了专访。 国企效益下降更厉害 《英才》：9月的宏观数据显示，工业企业利润同比开始 增长，PMI指数也有所回升。对企业来说是不是好日子要来 了？ 赵昌文：中国的宏观经济和微观经济之间有非常强的联 动性。当宏观经济不好的时候，微观经济也不太好，这就是 典型的速度效益型经济。也就是说，经济增长速度一旦下来 后，效益也就下来了。速度更多是指宏观，效益更多是指微 观。 我们对规模以上的工业企业数据进行了调研，发现国内 企业呈现几个比较明显的特点：一是企业的整体效益在下 行，不管是大企业，还是小企业，其效益到8月之前一直处 于下行，环比和同比均下行。今年1—8月，全国规模以上 工业企业利润同比下降3.1%，实现主营业务收入同比增长 10.2%，比1-7月下滑0.4个百分点。 二是其中下滑比较厉害的是国有企业。其实9月规模以 上工业企业效益的下降已经止住，开始往上走了，但是国有 企业还在继续。 但我认为第四季度，企业的效益肯定会有所回升，其下 滑的速度基本上到了相对的底部。因为很多政策的效力有一 个滞后期，就是说很多增长的政策，不可能完全同步。 《英才》：为什么国有企业效益会下降得更厉害？ 赵昌文：国有企业的速度效益型特征比一般的企业更显 著，因为政府主导的很多投资项目，国有企业执行的更多一 些。所以，其经济周期表现要更显著，国有企业和政策的联 动性要更强一些，这是一个原因。 同时，很多国有企业处在一些垄断性行业，而这些行业 的周期性原本没那么强，但是受制于整个经济速度下降的影 响，也呈现出下降趋势。另外，有一些国有企业本身就处在 竞争性产业领域，如建材、房地产等，这些产业领域也有很 强的周期性。 《英才》：你认为宏观经济基本上在9月见底，为什么？赵昌文：首先是各种经济指标包括PMI、工业企业销售 收入和利润开始回升。9月规模以上工业增加值同比增长 9.2%，比8月回升0.3个百分点。另外，从支撑中国经济增 长的三大动力来看，出口的情况9月以后开始往上走，增长 9.9%，这是很重要的一个因素，出口对年度经济增长的贡献 很大。 第二，投资一直在稳定增长。1-9月固定资产投资同比 名义增长20.5%, 1-9月新开工项目计划总投资额累计同比 增长25.7%。“稳增长”措施里面包括了两块，一块是政府 的投资，特别是在基础设施建设领域。另一块是国内民间投 资，“新36条”的出台希望通过打破传统领域特别是一些 垄断领域的准入限制，让更多的民间资本去投资。 第三，消费也在小幅回升。9月社会消费品零售总额同 比名义增长14.2%，实际增长13. 2%,均比上月回升1个百 分点。 国企改革的深层次问题 《英才》：你认为国企改革的思路应该是怎样的？ 赵昌文：其实改革的过程，就是一个利益结构调整的过 程，也是一个组织结构调整的过程。国有企业的改革，过去 的成绩还是很大的。 但是，国有企业的改革任务并没有完成，下一步推进、 深化国有企业改革，我觉得主要有三个层面。 第一个层面就是战略布局。其实，这个问题原本应该属 于政府层面改革的问题即国有资本的配置问题。战略布局问 题的关键就是实现国有资本有进有退，优化结构。 第二个层面是国有企业管理体制的改革。要分类管理， 至少可以把现有的国有企业分成两类，一类是具有很强政策 性功能和目标的，一类是完全市场化、商业化、竞争性的。 对第一类国有企业的评价体系和考核目标，不能完全按照利 润最大化，而应该是以尽可能低的成本完成所提供的公共产 品和服务；第二类则完全按照利润最大化的目标进行管理， 这类企业与私有企业的唯一区别在于所有权结构，它应该与 其他各种类型的企业一样在公平的商业环境中竞争与发展。 对于第二类的国有企业，可以逐步降低国家持股比例，但既 不必要也不可能简单地在短时间全部卖完，而是让它充分地 参与市场竞争，竞争的过程中如果变强大了，那就让它强大， 如果被淘汰了，那就让它淘汰。 第三个层面就是国有企业本身的改革问题，包括内部治 理结构、管理模式、经理人选聘等很多方面，这方面的空间 还很大。 五大转型 《英才》：有人认为，中国面临人口红利消失的问题， 企业的出路在哪里? 赵昌文：过去相当多企业的竞争力主要来源于低成本优 势，实际上整个国家都靠低成本优