建议修订完美汽车品牌销售管理办法.docVIP

建议修订完美汽车品牌销售管理办法 　　 　　近日，北京亚运村汽车交易市场、杭州汽车城、成都西部汽车城等汽车有形市场就促进汽车流通领域的合理竞争和有序发展，建立和谐的汽车市场经营环境，对完善《汽车品牌销售管理办法》进行了相关探讨。 　　由商务部牵头、国家发改委和国家工商总局联合颁发的《汽车品牌销售管理办法》（以下简称《办法》）已于2005年4月1日开始实施，但到目前为止全国各地执行的力度不尽相同。在汽车流通领域实施该办法的目的在于：规范汽车流通方式，理顺汽车市场交易秩序，强化对流通领域的管理，建立健康有序的汽车流通环境。特别是当时我国加入WTO后面临全面开放，为保护我国汽车流通领域企业的利益，加大外国汽车品牌在我国建立销售网络的投资和成本，吸引国际资本对我国汽车市场的投资，促进我国汽车行业的健康发展。然而，从当前的实际情况来看，该《办法》的实施，并没有达到当时预想的目的，暴露出很多问题，有的还造成了负面影响，行业内的许多企业和相关人士提出了很多尖锐的意见。 　　在2004年《办法》征求意见时，在汽车流通领域就得到许多批评的意见。相关人士认为，《办法》硬性规定汽车流通领域只能采取品牌销售的办法，这本身就不符合社会主义市场经济的发展，抑制了汽车市场多元化的格局。汽车生产企业和经销商原本实力悬殊，但法律上是平等的法人，由于《办法》的实施，使经销商的地位由与汽车厂家的合作变为了汽车厂家的从属。《办法》实施后，汽车生产企业掌控了流通企业(汽车经销商)的发展命脉，经销商如何经营，经营的规模、范围、地域，利润空间都由厂家左右，经销商只是听命于厂家。而成百上千万元的投入和巨大的周转资金压力，却全部由经销商自行承担，经销商的利益受到严重侵害。 　　 　　实施《汽车品牌销售管理办法》呈现的问题 　　 　　 　　问题1 　　强化品牌的垄断地位，使已经处于弱势地位的汽车销售企业和消费者被更加弱化，消费者的合法权益更加容易遭到侵害。《办法》规定了厂家高度的销售控制权，汽车经销商必须在得到汽车厂家品牌许可之后才可以销售汽车，汽车生产企业掌握了汽车流通企业的发展命脉，经销商必须听命于厂家，把本应该由市场来调控的自由竞争环境变成了由厂家审批认可的行政管理机制，强化了市场的垄断。而消费者则被剥夺了由市场竞争带来的实惠。《办法》客观上帮助汽车厂商把已经形成的买方市场再变回卖方市场。比如个别品牌的市场“饥饿”销售方法就屡试不爽，而且正在被其他品牌效仿，正有星火燎原之势，经销商加价销售在汽车市场已经屡见不鲜，越来越多的消费者正在为汽车厂家的“忽悠”买单。 　　 　　问题2 　　《办法》以品牌授权的方式由厂家管理汽车流通市场，代替了政府的一部分职能，使政府管理缺位，把社会的汽车市场变成为汽车厂家的市场。那些多年来一直奉公守法的经销商，有的由于没有得到汽车厂家的品牌授权，合法商户忽然之间变成了非法商户。其实，汽车厂家就是一个企业，难以承担管理市场的能力和功能。目前汽车市场的情况是：由于《办法》的可操作性不强，而且有众多反对和抵制的呼声，使品牌授权工作不能得到有效的落实，造成已获授权和未获授权的经销商都在进行汽车销售，已经造成市场管理的混乱。政府法规性文件不能得到有效执行，政府文件的权威、严肃性遭到挑战，政府的形象也因此受到损害。 　　 　　问题3 　　相关部门的有关人员虽然强调《办法》没有对汽车经销商的经营业态进行规定，只是规定了其必须符合厂家的建设要求，而各汽车厂家为了垄断市场，都在推行4S店的经销模式，《办法》无异于肯定和强化了4S店的经营模式，否定、抑制了其他经营业态。然而，当前在汽车销售领域最活跃的销售形态却不是4S店，而是有形汽车市场。有形汽车市场有着4S店难以企及的优势：它节约了各种成本，节约了社会资源，有效组合了政府和企业的各种功能，活跃和繁荣了市场，为消费者提供了功能多样的能够集中展示、销售便于消费者挑选的汽车消费环境（详见附件）。这是一种随着我国社会主义市场经济的发展而形成的经营业态，是符合市场规律的业态形式。但是这种业态不利于形成垄断，而有利于市场竞争，因此不被汽车厂家认可，有的厂家甚至不允许自己的品牌汽车进入有形汽车市场销售。目前，我国大量4S店的建设耗费了惊人的土地资源（全国近万家，北京300多家，每家用地平均5000平米）。这些店过分强调品牌维修，使稀缺的能工巧匠以及能够共享的机械设备仅限于某单一品牌，造成人力资源和设备重复投资的浪费；这些销售店点多、分散，给消费者选车、购车和办理相关手续造成许多麻烦；浪费了宝贵的时间和燃油，穿梭于各部门之间造成交通拥堵。《办法》实际上起到了帮助汽车厂家抵制有形汽车市场业态发展的作用，不利于社会主义市场经济的繁荣与发展。 　　 　　 　　问题4 　　由于《办法》规定汽车品