贸易市场建设实施方案计划.doc

西宁市农贸市场建设实施方案 宁政[2008]97号 ??????? 为改善和提升我市农贸市场购物环境和管理水平，规范市场秩序，繁荣市场经济，确保农副产品市场供应和人民群众消费安全，现结合我市实际，制定《西宁市农贸市场建设实施方案》。（农贸市场建设包括新建、扩建、改建，以下简称农贸市场建设）? 　一、指导思想及基本原则? 　　以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕创建国家卫生城市的要求，全面改善我市农贸市场硬件设施和购物环境，丰富市场商品供应，有效稳定市场价格，不断提高市场建设和管理水平，推动全市经济社会又好又快发展。　　坚持“以人为本”原则；与城市建设同步性原则；注重公益性原则；社会投资与政府扶持相结合原则；“突出重点，注重引导”原则。? 　二、工作目标? ? （一）总体目标。? 从2008年起，争取利用3年时间，通过调整布局、优化环境和管理升级，使全市农贸市场成为标准化农贸市场。形成布局合理、功能完善、管理规范、环境良好的批发、零售和便民服务店三级农副产品网络服务的现代化农贸市场体系。　　新建大型农副产品批发市场1个；新建农贸市场26个（市区：17个），改造提升现有农贸市场41个（市区：26个），取缔不符合规划布局的农贸市场43个（市区：39个）。新建和改造的实际数量，结合《西宁市农贸市场专项规划》（以下简称《专项规划》）进行调整。? （二）分期目标。? 根据我市实际情况，市区农贸市场建设工作分三个阶段实施（三县农贸市场建设分期目标由各县政府自行制定）：? 第一阶段：2008年7月至12月底。本阶段的 主要任务为：　　1、编制《专项规划》，制定相关建设标准及政策措施。　　2、建设大型农副产品批发市场1个。落实建设用地和政府投资的资金渠道；建设规模为占地面积不少于400亩，蔬菜日交易量1000—1500吨，并配套建设5万吨蔬菜冷链保鲜系统（批发市场建设方案另行制定）。　　3、抓好标准化农贸市场建设试点工作。新建农贸市场4个，改造提升农贸市场8个，取缔不符合规划布局的农贸市场11个。　　第二阶段：2009年1月至2010年9月底。本阶段的主要任务是全面推进农贸市场建设，2009年新建农贸市场7个，改造提升农贸市场8个，取缔农贸市场13个；2010年1月至9月底前，新建农贸市场6个，改造提升农贸市场10个，取缔农贸市场15个。　　第三阶段：2010年10月至12月底。本阶段的主要任务是对全市农贸市场建设工作进行验收和总结。? 　三、重点建设区域、标准和原则? ? （一）重点建设区域：? 四区农贸市场。? （二）建设标准：? 《西宁市农贸市场建设标准》、《西宁市便民菜店装修改造标准》见附件。批发市场建设标准另行制定。? （三）建设原则：? 　　一是按照每平方米服务15人的标准进行建设。海湖新区和开发区农贸市场建设面积不小于2000平方米。旧城区和新建住宅小区农贸市场建设面积不小于1000平方米、辐射半径1000米，辐射区内所有“马路市场”和早、夜市一律取缔。　　二是对一些现有农贸市场供应能力不足，暂时又不具备建设条件的区域，根据实际需要，设立便民菜店，方便群众生活。????? 四、运行模式? 　　（一）农贸市场建设工作在市政府统一领导下，按照“政府引导，市场化运作，先易后难，分步实施，属地管理，区（县）负责”的要求组织实施。　　（二）组建西宁商贸投资公司，负责组织实施农副产品批发市场的融资和建设工作，充分发挥政府主导市场供应的主渠道作用。? 　 五、工作措施? 　　（一）农贸市场建设责任主体是各区、县人民政府和园区管委会，实行一把手负责制。市政府按年度对各区、县及管委会农贸市场建设工作完成情况进行考核。　（二）从2008年起，连续三年，农贸市场建设每年在小城建项目中安排一批，城市旧城改造中新建一批，房地产开发中带建一批，市场改造提升中调整一批，市场辐射不到的小区建设一批便民菜店。　　（三）加大对农贸市场外部环境的整治力度，坚决取缔“马路市场”和早、夜市及市场周边乱摆卖现象，保证农贸市场建设工作顺利推进，促进市场在公平竞争的良性环境中健康发展。　　（四）实行责任追究制度。对在农贸市场改造建设工作中不履行职责、行政不作为的单位和个人要追究责任。　　（五）积极开展创市场品牌活动，强化市场业主创品牌意识。? 　 六、政策保障? 　　（一）市政府安排一定专项补贴或贷款贴息资金用于农贸市场建设。具体办法和标准由市发改委、市财政局和市商务局另行制定。　　（二）按照《专项规划》，市商务局会同规划和国 土部门确定农贸市场分布点和建设用地，凡规划建设农贸市场用地必须用于农贸市场建设，不得改作他用。规划部门在审批