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建设工程全过程造价跟踪审计管理剖析 　　摘要：本文笔者针对目前造价管理存在的问题提出了自己的见解，可供参考。 　　关键词：建筑工程；造价；管理 　　一、设计阶段为造价控制工作的重点 　　当前，设计阶段的造价控制是个空白，许多人认为造价控制应放在施工过程的管理上，实际上，设计一旦定型，影响造价的可变因素就相对较少。因此，设计人员的经济责任意识强弱，直接影响着工程造价的高低。笔者认为，在保证结构安全、功能要求等的前提下，应推行限额设计责任制，注重技术先进与经济合理的有效结合；或者实行设计阶段的监理，这将对有效控制工程造价起到十分重要的作用。 　　二、搞好招投标是控制造价的重要手段 　　“经评审的最低投标价法”的评标办法日益为建设方所推崇。这种评标办法可以为建设单位节约大量的建设资金，但是，“评审确定的最低投标价“≠“最低投标价”。否则会产生一些负面影响，如：有的施工单位为了中标，恶意压价，而在施工中又想方设法增加签证，增加工程置也有的在施工中偷工减料，以次充好，造成极大质量隐患：因此，应加大招投标环节的管理力度。 　　（一）重视工程量清单和控制价的编制质量近几年我国推行了工程量清单招标方式，一个准确、完整的工程量清单是确定合理工程造价的前提，而控制价编制准确、合理与否也制约着中标价的台理性和可靠性，起杠杆作用。因此，建设单位应委托具有相应资质、业务能力强、信誉好的造价咨询机构，编制准确的工程量清单和控制价。 　　（二）确定合理的中标价“合理的成本价”+“合理的管理费用”=“合理的报价“，这对商务标评委的生产实践经验和专业知识水平无疑要求很高。 　　1)商务标评委必须掌握现行的计价依据、计价方法和相关规定，了解建筑市场最新动态。如必须熟悉人、材、机的市场价格。 　　2)商务标评委应根据施工图纸、地质勘查报告及现场实际情况和本工程的技术特点，进行人、材、桃肖耗量的调整确定。现行定额考虑的是在社会平均的劳动时间内，生产合格产品所必须的消耗重。如果技术标中，施工单位的管理水平先进，采用了新工艺、新技术，就会缩短工期，提高效率。因此，商务标应和技术标结合进行评审，通过技术标书的评审来验证商务标报价的有效性和合理性。 　　3)引进费用竞争机制。以往管理部门发布的取费定额，更多的带有计划经济体制的色彩，按固定的取费模式进行十算，削弱了施工企业的竞争意识。很多近几年来进行了造价改革，采用了“竞争费”的计算方式，专家评标时应考虑哪些费用是必须的，哪些费用通过管理，能降低，全面考虑，确定除工程直接成本外的合理费用值。只有通过以上三方面综合评判，才能按“控制量、指导价、竞争费”的原则，确定合理低价中标单位。 　　 （三）、施工合同是造价控制的依据 　　施工合同规定了甲乙双方的权利义务，是加强履约能力的保障，是日后工程结算的基础，这―环节应特别注重合同条款的严谨性、合理性。 　　1)竣工结算的方式。包括合同价款多少、承包方式、风险费用包含内容、调整条件与方式等。现在工程竣工结算多采用中标价包干，设计变更部分再进行调整的方式。施工单位为了低价中标，往往项目单价优惠很多，合同中若无明确变更部分价款如何确定，费用如佛十取，就容易成为结算争执的焦点。特别应注意的是施工单位为了中标和达到中标后的期望效益，往往采用。不平衡报价法。，所以在签定施工合同时，对施工时可能发生工程量清单数量增减的项目，应有相应的制约条款。 　　2)材料价格取定方式应明确。在招标阶段可能存在如设备材科的规格型号不太明确或甲方暂定价格的项目，在施工阶段也可能发生材料设备数量的变更，因此在施工合同中应事先明确材料价格取定及调整的方法，这是避免出现事后争议的有效措施。 　　3)相关费用计取条件及方式的明确。象提前竣工措施费、优良工程费、特殊技术措施费、总包管理费及分包配合费等。 　　4)工期的合理性。在国家工期定额规定调整的范围内，不可不顾现场条件、技术水平，言且缩短工期，以免造成质量隐患。 　　四、建立施工过程的‘造价监理”机制 　　施工阶段的工程造价控制是实施建设全过程造价管理的重要组成部分，施工阶段的造价控制主要是对工程的“量”、“价“进行控制。 　　1)施工中设计变更、现场签证、隐蔽签证是工程结算的重要依据。加强施工阶段设计变更及现场签证的现场监管是造价管理的重要环节。施工过程应引入“造价监理”机制，现场造价工程师协同现场管理人员，要加强设计变更和现场签证的审核管理，以免造成不该变更、签证的项目盲目变更、签证。2)把好建筑材料、设备进场关。设备、材料在建设工程造价中所占的比例为60％一70％，是工程直接费的主要组成部分。当前，建材市场十分活跃，来源渠道广泛，价格变化快，真伪产品价格相差很大因此建设单位应采取事前管理、先定后供的方法，即建设单位通过市