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建设工程合同管理问题剖析 　　【摘 要】文章对建设工程合同管理的目的、作用及合同策划、签订、履行三个阶段注意的问题进行了分析。 　　【关键词】合同；管理；问题；分析 　　工程合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现，保证整个工程项目在预定的成本（投资）、工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。做好合同管理才能使项目的实施过程顺利，合同争议较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任，在工程结束时使双方都感到满意，业主按计划获得一个合格的工程，达到投资目的；承包商不但获得合理的利润，还赢得了信誉，建立双方友好合作关系。这是企业经营管理和发展战略对合同管理的双赢要求。 　　加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。 　　我们如何在建设工程中应用好合同，管理好合同呢，下面从几个方面进行分析探讨。 　　一、合同策划阶段应考虑的问题 　　在建设项目的开始阶段，对整个工程项目的合同的签订和实施有重大影响的带根本性和方向性的问题应进行充分研究。首先将项目分解成几个独立的合同，确定每个合同的工程范围，确定委托方式和承包方式，确定合同种类，形式及条件，合同中一些重要条款的确定，其次考虑合同签订和实施过程中一些重大问题的解决决策，工程项目相关各个合同在内容、时间、组织和技术等方面的如何协调。 　　二、合同签订阶段应考虑的问题 　　合同条文全面完整，将合同双方的责权利关系全面表达清楚，合同中应明确规定的承包商应承担的风险。约定工程变更的补偿范围和补偿条件，合同价格的调整条件，业主和工程师对设计、施工、材料供应的认可权和各种检查权，索赔有效期限制等等。在施工总承包合同条件下，要编制好工程量清单和招标标底，在满足国家有关规定的前提下，使招标文件、招标答疑文件、工程量清单、工程施工合同条款明确、严谨，根据合同工期、建设单位资金筹措能力、工程进度计划认真拟定工程付款相关条款，避免因短期的资金不到位影响工期和造成索赔。在签订工程施工分包合同时，针对工程和分包工程的特点，处理和协调好总包单位和分包单位的利益关系，既要充分发挥总包单位的系统管理、综合协调作用，又要保证工程质量，使专业能力强的专业施工队伍参与工程的建设，避免不必要的工程洽商和变更。处理好总包和分包合同中相关联的合同关系。在签订设备和材料采购合同时，应针对工程和设备与材料采购的特点，处理和协调好总包单位和设备材料供应单位的利益关系，确保设备材料按时到货，不影响工期与质量。 　　三、合同履行阶段应考虑的问题 　　为了使工作有秩序、有计划地进行，必须建立工程承包合同实施的保证体系：作“合同交底”，落实合同责任，实行目标管理，建立合同管理工作程序，建立文档系统，工程过程中严格检查验收制度，建立报告和行文制度。合同管理人员与项目的其他职能人员一起落实合同实施计划，为各工程小组、分包商的工作提供必要的保证。在合同范围内协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系，解决相互之间出现的问题。对各工程小组和分包商进行工作指导，作经常性的合同解释，使各工程小组都有全局观念，对工程中发现的问题提出意见、建议或警告。会同项目管理的有关职能人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况, 对照合同要求的数量、质量、技术标准和工程进度，发现问题并及时采取对策措施。对向分包商发出的任何指令，向业主发出的任何文字答复、请示，业主方发出的任何指令，都必须经合同管理人员审查，记录在案。承包商与业主、与总（分）的任何争议的协商和解决都必须有合同管理人员的参与，解决结果进行合同和法律方面的审查、分析和评价。这样不仅保证工程施工一直处于严格的合同控制中，而且使承包商的各项工作更有预见性，更能及早地预测合同行为的法律后果。做好合同跟踪，对于具体的合同事件，对照合同事件表的具体内容，分析该事件的实际完成情况。对工程小组或分包商的工程和工作进行跟踪，一个工程小组或分包商可能承担许多专业相同、工艺相近的分项工程或许多合同事件，所以必须对它们实施的总情况进行检查分析。对业主和工程师的工作进行跟踪，业主和工程师是承包商的主要合同伙伴，对他们的工作进行监督和跟踪是十分重要的。对工程总的实施状况进行跟踪，工程整体施工秩