资源优势转化为经济发展思考看法　.docVIP

资源优势转化为经济发展思考看法 5月18日至6月3日，我参加了各民主党派中央、全国 工商联“西部大开发考察团”在**维吾尔自治区进行了为期 17天的实地考察。根据所见所闻，对**的发展提几点看法。 改革开放以来，**在经济和社会发展方面取得了巨大成 绩，在维护国家统一、各民族团结上作出了巨大贡献。从发 展前景看，**是有一定的资源优势，更蕴藏着巨大的发展潜 力和市场潜力。 一是土地资源丰富。**地域辽阔，国土面积占全国的1 /6,可为中华民族提供广阔的生存空间。水土光热资源优 越，有宜农荒地7300多万亩，有可利用的天然草场7亿多 亩，有大小河流570多条，可利用的水资源达900多亿立方 米，可使灌溉面积发展到1.1亿亩以上，是国家优质棉花、 粮食、瓜果、畜产品战略基地。 二是地下矿产资源丰富。**地下矿产资源种类繁多，矿 种组合条件好，特别是石油天然气资源极为丰富，石油预测 资源总量达300亿吨以上，占全国总量的35%，天然气预测 资源总量10. 3万亿立方米，占全国陆上总量的34%，是我国 下世纪资源的重要接替区。 三是丝路文化、旅游资源得天独厚。**有沙漠、湖泊、 雪山、高原等丰富的旅游资源，例如像古楼点、罗布泊旅游 探险等是我国发展旅游业的重要基地。 四是通向新亚欧大陆桥西部的桥头堡。**具有对内对外 双向开放的地缘优势，有16个边境口岸，建设好内外开放 的大通道，可以带动沿桥地区的发展，推动亚欧区域合作。 但是，**在经济发展中的制约因素也是非常突出 第一，资源利用率低。尽管**水能资源非常丰富，但水 的利用率很低，现在引用地表水只有50%左右，地下水开发 利用还不到10%，**大部分属干旱地区，生态环境十分脆弱。 **的石油资源丰富，但石油开发规模不大，石油产品的综合 开发能力薄弱。**石油化工产值只占石油产业总产值的1 / 4, 1吨原油卖给内地只有1000元，但加工后以乙稀、丙稀、塑 料等出售就变成2万元，最终产品是最初产品的20倍。到目 前，**还没有一家石化集团公司。 第二，科技创新比较薄弱。据科技部20 00年2月16日 科技统计报告表明，1999年全国科技进步水平统计监测及综 合评价结果，**在全国统计的31个省市中排第24名。其中 科技财力投入排第28位，科技活动直接产出排第21位，高 新技术产业发展排第29位，经济增长方式的转变排第25位。 科技投入不足，劳动资源特别是高新技术人才缺乏，产业结 构未能适应经济发展的需求，制约着**经济的发展。例如， 国家工商局认定的全国40个驰名商标以及1 996年中国60 个最有价值的品牌均与**无缘，而**自身大多数的名牌产品， 年产值不足亿元。 第三，社会主义市场经济体制的建立相对滞后。**地处 亚欧大陆腹地，周边邻国经济不发达，远离国际和国内中心 市场，形成自然封闭体。再加上计划经济的惯性作用，经济 市场化程度低，产业结构没有得到合理的调整，传统工业比 重较大，经济效益不高，一部分企业设备陈旧，工艺落后， 产品技术含量低，相当大部分国有大中型企业还没有建立现 代企业制度，干部群众市场观念比较淡薄，社会主义市场经 济体制的建立相对滞后。 **要在中共中央关于实施西部大开发战略中加快自身 发展步伐，关键在于如何克服制约因素，将资源优势转化为 经济发展优势。我认为，**应实行以市场为导向的优势资源 转换战略，树立以人为本的思想，加快改革开放的步伐，把 依靠科技进步推动经济结构调整作为当前工作的主要着力 点，突出重点，扶优扶强，发展特色产业，变资源优势为经 济发展优势。具体来讲，要注意以下几方面的问题： 采取有力措施，逐步营造良好的投资环境 部开发离不开政府支持，在一段时期内，政府相对集 中资金，支持西部建设和发展是十分必要的。同时，要进一 歩营造良好的投资环境，吸引国内，国外更多企业积极参与。 在加强投资硬环境建设方面：要围绕着伊犁河、额尔齐 斯河、塔里木河三大流域的开发治理，加强**水资源开发利 用；继续加快铁路建设，重点是建设南疆铁路西延经吉尔吉 斯与乌孜别克的铁路连接，带动南疆经济发展；建设北疆铁 路支线精一伊一霍铁路，逐步形成接连南北疆、东联内地， 西出周边国家的铁路网；以改造国道为重点，加大公路建设 的力度。 在改善投资软环境方面：重点是建立和完善有关的政策 法规体系，把**的大开发纳入法制轨道。这些政策法规包括: 计划、管理、财政、税收、金融、对外开放、科技教育、产 业发展、生态环境等方面。建议尽快研究制定《西部大开发 法》，在法律上确定西部大开发的地位，把它真正摆到中国 21世纪各项工作的重要议事日程上来，确保有关西部大开发 倾斜政策的出台与实施。同时，要对**的大开发进行科学规 划，把加强生态环境保护、产业结构调整，发展科技等进行 整体部署。 依