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广西民族地区职业教育融资问题探析 　　摘要：职业教育作为我国教育的一个重要组成部分，在促进当地经济发展、劳动就业及社会和谐中发挥着重要作用。当前，广西民族地区职业教育面临严重的融资渠道不畅的问题。如何高效合理融资，大力发展广西民族地区职业教育。应从合理设置专业，加强师资队伍建设，增强吸引资金的能力、资产重组，组建教育集团，上市融资、校企结合及BoT和ToT模式等方面入手。 　　关键词：广西民族地区 职业教育融资百色 　　 　　教育资金是发展职业教育的物质基础和先决条件。随着我国教育融资渠道的多元化，广西民族地区职业教育融资渠道始终不畅，严重影响了广西民族地区经济的发展。笔者以百色职业教育融资为例，进行实地调研，发现了问题的原因并提出解决问题的方法。 　　一、百色职业教育融资的现状 　　百色地处桂西是西接云南，北临贵州，南与越南接壤，是滇、黔、桂三省的结合部的中心城市，是中国一东盟自由贸易区的桥头堡。百色市区辖12个县（市），人口300多万，是一个多民族地区。目前，全市有职业学校（含技工学校）及职业学院31所，其中公办学校19所，技工学校2所，民办职业学校9所，高级职业院校2所。该地区职业教育融资的形式有独资、合资、合作等形式，其主要投资方向为学校后勤服务，学生公寓楼，食堂等投资回报率高的项目。截止2009年，全市职业教育融资情况是：总额达1933.05万元，分三个渠道融入：一部分，财政投入拨款1209.61万元，另一部分是学校自筹经费414.8万元，再加社会力量融资308.65万元。同时，随着与日俱增的新企业落户百色，就业缺口日益扩大（仅广西百色广银铝业有限公司，将直接新增6500个就业岗位）。由此可知，百色职业教育发展前景远大，所需融资巨大。 　　此外，随着农村9年义务教育的普遍实施及用人单位对人才的学历要求，广西民族地区也像其他地区一样，初等职业教育边缘化，主要发展中等和高等职业教育。以下主要从中等和高等职业教育分析职业教育融资的现状和问题： 　　二、广西民族地区职业教育融资的问题探析 　　笔者对全市29中等职业学校所中的15所进行了调研，发现融资存在以下问题： 　　1.政府财政投入不足和吸引社会力量筹措资金不够 　　首先，职业教育融资主要包括包括三大块：一是财政拨款，二是学校自筹，三是社会筹措。截止2009年8月12日，全市职业教育攻坚经费总投入1933.05万元，完成自治区下达我市总任务数14892.43万元的13%。社会力量筹措资金，社会力量筹措经费投入职业教育到位数308.65万元,完成任务指标数3734.28万元的8.3%。由此可知，在2009年还有一个季度的情况下，全市职业教育攻坚经费总投入和社会力量筹措分别还有87%和91.7%未完成。同时，也可进一步得出百色职业教育政府财政投入严重不足，社会筹措资金远远不够。 　　2．专业设置的不合理，缺乏吸引资金的能力 　　专业设置的不合理，缺乏吸引资金的能力。如：百色市职业技术学校当前开设的专业有：机电技术应用、会计、电子商务、焊接、计算机及应用及音乐等共九个专业。这些专业中，大部分被一般本专科所涵盖，缺乏就业竞争能力，使得招生相当困难。致使投资者看不到商机，不愿投资。 　　3．自身规模小，融资风险大 　　百色全市29中等职业学校所中，先从校园面积来说（尤其是市内的学校）面积超过100亩的都很少。而且90%以上基本硬件为上世纪90年代所建制。同时教学设施陈旧，更新换代少。这样的小自身办学规模，再加上职业学校大多属于公办学校，其产权归国家所有，不能作为贷款抵押物，即使有些民办职业学校能实施贷款融资，也因为自身规模太小，导致信用等级低下，金融机构也不愿贷款。另外，教育融资抵押贷款的正处在试行阶段。因此，这些原因使得资金提供者投入的风险很大。 　　4．融资渠道少且不通畅 　　目前，百色职业教育的资金来源主有三个方面：财政拨款、学校自筹经费及社会力量赞助。其中学校自筹经费就属于融资范畴，其融资渠道，主要是向银行借款。而像通过校企合作和实收股本的引入投资者的很少以及像BOT根本就没有。根据广西职业教育攻坚的要求百色市将共投入4678.58万元，其中学校自筹1933.05万元，占41.32%。但截止2009年，自筹经费共计414.8万元，仅完成任务指标数的8.87%。即使，有的学校能获得银行信用，其苛刻的附加条件也是很多的。这样使得隐含成本剧增。 　　5.教育资产的使用率和经济效益（教育投资回报率）双低 　　从2008年广西全区及百色就开始了职业教育攻坚，对职业教育实施投入。首先，从投入项目看，基本是综合大楼、实训基地、教职工学生公寓及职教中心等。这些项目一是投资回收期长和空置率高。很多职业学校门可罗雀，只是用来出租。二是重复建设多，尤其是实