质监局落实企业特种设备安全主体责任工作方案　.docVIP

质监局落实企业特种设备安全主体责任工作方案 落实企业的安全主体责任，是企业经营的必然要求，是 以人为本的重要体现，是企业应负的社会责任，是企业生存 发展的重要保证。企业落实安全生产主体责任是保障特种设 备安全运行最重要、最关键和最核心的环节，也是特种设备 安全监察工作的重要工作内容，根据《**市人民政府办公室 关于印发**市开展落实企业安全生产主体责任活动实施方 案的通知》的要求。为切实履行好市政府在此项活动中赋予 质监部门关于“协助相关部门检查、指导、督促特种设备生 产使用单位的级别评定及隐患排查整改工作”的工作职责， 做好相关特种设备的使用单位的级别评定及隐患排查整改 工作。结合我市实际，特制定《**市关于开展落实企业特种 设备安全主体责任活动的实施方案》如下。 一、指导思想 以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观， 推动各级政府及其部门领导强化特种设备安全安全生产意 识，强化“一岗双责”和行政问责；落实特种设备安全使用 单位安全生产主体责任，提升特种设备使用单位安全水平。 夯实安全生产工作基础，有效防范特种设备安全事故，构建 安全生产长效机制，构建和谐社会。 二、工作目标 通过开展落实企业安全生产主体责任活动。使国家有关 安全生产的法律法规，特别是国务院《特种设备安全监察条 例》赋予特种设备生产使用单位的安全生产责任得到有效落 实。促使特种设备使用单位对照《特种设备评分标准》的要 求做好主动申报、主动建章、主动培训、主动消缺等工作。 建立适应我市实际的推进企业特种设备安全主体责任落实 的监管机制。 三、工作步骤 按照市政府的总方案步骤，第一轮分三步对全市企业安 全生产状况进行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指 导、治理隐患，XX年底前完成第一轮考评验收。XX年起， 组织对企业新一轮级别评定和考评验收，推动全市不间断提 升安全生产水平。 第一步：宣传发动和级别评定 为强化企业安全生产主体责任量化考评，省政府安委会 依据安全生产有关法律法规和规范标准，制定了《福建省企 业安全生产级别评定标准》。《级别评定标准》采用“千分制”， 由共性部分“九个方面” 700分和“行业特殊要求” 300分 组成。 我局根据国务院《特种设备安全监察条例》和相关安全 技术规范，在《级别评定标准》的基础上，就特种设备安全 使用方面制定了《**市使用特种设备安全专项检查评分标 准》。《特种设备评分标准》也采用“千分制”，共分7个大 项32个小项，其中将特种设备安全未经注册登记、未定期 检验合格、使用土制设备、重大安全隐患未限期整改和当年 发生特种设备事故五项作为否决项，评定为C、D级，实行 一票否决。对在各类特种设备专项整治工作中，特别是在今 年的冶金起重机专项整治工作中存在严重问题没有按规定 期限落实整改到位的单位，此次级别评定应按《特种设备评 分标准》6. 3项“存在重大安全隐患”评为D级 《特种设备评分标准》不单独作为企事业单位落实安全 生产主体责任的级别评定标准，只作为企事业单位落实安全 生产主体责任的其中一项评定内容。若相关行业《级别评定 标准》没有制定此项评定内容，但有些企事业单位又确实涉 及到，则评定为“B级”以上级别的企事业单位，其使用特 种设备安全综合评定得分也要相应达到700分以上，也可将 此项内容单独评分后与该企事业单位其它项目综合得分相 加，取平均值作为级别评定分值。 根据《**市人民政府安全生产委员会关于落实企业安全 生产主体责任有关级别评定具体问题的处理意见》第四条“ 相关部门配合问题。各负有安全监管职责的部门，应根据各 自职责提出具体要求，供行业主管部门级别评定时作业评定 依据。原则上，行业主管部门评定的级别不能高于监管部门 所认定的级别。”的规定，如有使用特种设备的单位按《特 种设备评分标准》被评为C级或D级的，则行业主管部门评 定的级别不能高于C级或D级。 各县级质监部门要认真组织开展落实企业主体责任活 动的宣传发动，在6月底前对乡镇和开发区特种设备安全协 管员组织一次培训，讲解如何应用《特种设备评分标准》对 特种设备使用单位进行评级。重点解决因协管员对特种设备 业务不熟而导致对《特种设备评分标准》漏评的问题。 级别评定工作按省政府安委会的要求，原则上由各县政 府具体组织实施，采取“企业自查自评，乡镇政府初审分类， 县级主管部门复核确认”的评定程序进行。各级质监部门按 照政府实施方案赋予的职责“协助相关部门检查、指导、督 促特种设备生产使用单位的级别评定及隐患排查整改工作” 开展工作。 查自评：有使用特种设备的企业对照《级别评定 标准》和《特种设备评分标准》进行自查自评后，报乡镇政 府。 2、初审分类：乡镇政府根据企业自查自评情况进行现 场比对、初审，并按不同行业上报行业主管部门。 3、复核确认：县级