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山区县加快转变经济发展方式路经剖析 　　[摘要]随着国际经济环境的变化，我国工业发展的速度、结构和效益也在不断变化。应对这些变化的根本路径是转变经济发展方式，从粗放增长转向集约式增长，使工业发展转移到提高资源配置和运行效益的基础上。在县域经济发展条件和环境变化较大的情况下，转变经济发展方式应正确处理速度与效益的关系、调整和优化产业结构、进行合理的区域布局、以科技创新为发展动力。 　　[关键词]发展方式；产业结构；科技创新；县域经济 　　 　　经济发展方式转变与经济结构调整是关系我国经济发展全局的重大课题。2010年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上强调要毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。因此，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，是我国当前和今后中长期内面临的重大战略任务。本文以宁化县为例，对山区县加快转变经济方式的原因和路径进行初浅分析。 　　 　　一、宁化县经济发展现状 　　 　　“十一.五”期间，宁化县抓住海西战略带来的重大历史机遇，经济实现了较快的增长，经济总量、产业结构都取得了阶段性的突破。2010年，全县实现GDP57.9亿元，三次产业结构比为30.2：37.9：31.9，与2005年比，第一产业比重下降了近14个百分点，第二产业比得上升了17个百分点，第三产业比重下降了4个百分点，产业结构方向发展较为正确。但从经济总量比较和三次产业结构调整优化的效果来看，宁化县产业结构问题依然突出，主要表现：一是经济总量小。2010年，全省GDP排名70位，人均2.1万元，排名74位；二是三次产业结构失衡。第一产业比重分别高于全省、全市23.5和15个百分点，第二产业比重低于省、市平均水平18.4和14.5个百分点，第一产业比重过大、第二产业总体滞后、第三产业发展缓慢。 　　 　　二、经济发展方式难以转变的原因分析 　　 　　(一)在第一产业发展方面，难以转变农业大县的主导地位。 　　宁化地理位置偏僻、交通状况落后、工业基础薄弱、资源相对匮乏，这些制约宁化二、三产业的发展，全县耕地山地面积多，耕作条件良好，加上农业人口达21万人，第一产业从业人员占60％以上，这就决定了第一产业占主导地位。从深层次看，宁化的第一产业又是相对于整体落后的，主要是： 　　(1)农业基础设施比较薄弱。现代农业的发展，要有完善的农田水利条件、牢固的防洪保障条件和良好农业生态条件。虽然宁化县多年来一直从多方面加大对农业基础设施的投入，但因受县财政资金紧张的影响对农业投入仍无法满足现代农业发展的需要，在河道河堤治理、农田水利设施改造等基础设施建设方面仍显薄弱。 　　(2)农业产业化水平较低。整体上还处于以家庭为单位的传统生产方式，全县只有一家较大的农业产业化龙头企业县烟草公司，其余的农业企业在规模上，还是辐射带动能力上都还显不足。另外，产业化组织和农户的利益联结还不够紧密，不能保证种养加、贸工农一体化生产的需要。 　　(3)现代化水平较低。一是农业机械化水平低、技术落后。基本上还处于手工劳作，经营方式粗放，生产效率低下，提高农业生产力水平的意识淡薄；二是内部结构不合理。现代发达国家的农业结构的特征是畜牧业占60-80％，而宁化农业的主导产业是种植业，传统的一家一户的小农经济，难以形成带动全县农业的规模经济。三是劳动力素质较低。现有45％以上的有一定文化的强壮劳动力投入到了非农产业。留给了妇女及老人从事农业，对第一产业得发展极为不利；四是农业资金投入渠道狭窄。现代农业的本质特点就是“高投入、高产出”，发展现代农业，需要较高的资金投入，完善的投入体系应该以政府扶持资金为导向，以农民和社会资金投入为主体，以银行贷款为补充的多元投入体系，现宁化县对农业投入主要以政府投入为主体，在农业资金投入体系上还需进一步创新。 　　 　　(二)在第二产业发展方面，难以改变工业规模较小的发展局面。 　　宁化县的工业历来基础差、底子薄。2000年全县工业总产值仅为4.41亿元，大多以林产化工、建材生产行业为主，全县规模以上工业企业仅10家。2010年，全县规模以上工业达112家，总产值达40.1亿元，十年发展近10倍的增长。近几年连续高位增长，但很大程度是建立在基数小的基础上，2010年规模以上增加值全省排名66位，工业产业结构不合理等诸多因素制约第二产业的发展，主要是： 　　(1)结构不合理。一是初级加工型企业占主导地位，资源深加工企业少，资源优势没有得到充分发挥，高端制造业、高科技产业严重滞后。全县300多家工业企业中，采矿业有近30家、制造业230多家、电力燃气及水的生产供应业50多家，近30家采矿业中土沙