新安全生产法内容解读-2017.ppt

亮点7.建立安全生产标准化制度 * 亮点8.推行注册安全工程师制度 新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进： 一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。 二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。 * 第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。 第二十四条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。 * 第四十三条 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。 第四十八条 生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。 亮点9.推进安全生产责任保险制度 * 05 严格安全生产 责任追究 新法相较于《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)：对凡发生事故负有责任的生产经营单位，罚款下限从原来的10万元提高至20万元，上限从原来的500万元翻番至2000万元。 亮点10.加大对安全生产违法行为的责任追究力度 * （一）规定了事故行政处罚和终身行业禁入 一是将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级（九十二、九十三条） * 亮点10.加大对安全生产违法行为的责任追究力度 新增 第一百零九条 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款； （三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款； （四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。 二是大幅提高对事故责任单位的罚款金额 * 三是进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人（第九十一条） （一）规定了事故行政处罚和终身行业禁入 * 亮点10.加大对安全生产违法行为的责任追究力度 （二）加大罚款处罚力度 结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。 * 亮点10.加大对安全生产违法行为的责任追究力度 （三）建立了严重违法行为公告和通报制度（第七十五条） （四）事故调查更加规范、公正、严格（第八十三条） （五）对安全生产监督管理部门相应职责和责任进行了进一步的明确（以下七个方面） * 亮点10.加大对安全生产违法行为的责任追究力度 第五十四条 依照本法第九条规定对安全生产负有监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的， 必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。 第六十条 负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；