财政系统实践科学发展观的调研对策　.docVIP

财政系统实践科学发展观的调研对策 为了进一步把握财政工作与落实科学发展观之间的关 系，寻求财政系统落实科学发展观的对策，努力开创全县财 政工作新局面，建始县财政局成立专门课题调研小组围绕上 述问题进行了调研，获得了一些初步的认识。 一\科学发展观是做好新时期财政工作的根本指针 1、科学发展观是科学理财观的思想基础，为财政工作 指明了方向。科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和 要求的总体看法和根本观念，有什么样的发展观，就会有什 么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践 产生根本性的和全局性的重大影响。同样，对财政工作而言， 有什么样的理财观，就会有什么样的财政发展战略、发展模 式和政策取向，就会对整个财政实践产生重大而深远的影响 而科学发展观决定着科学理财观，能否把科学发展观作为统 揽财政工作全局的根本指导思想，并把它切实贯彻到财政工 作的每一个环节，体现到财政活动的每一项内容，落实到财 政法规和政策之中，不仅直接决定着这个时期财政工作的理 念和政策取向，而且必然决定着这个时期财政发展的路径和 财政改革的成效。为此，财政工作只有自觉地按照科学发展 观的要求，进一步更新理财观念，转变理财方式，提高理财 水平，才能构建起适应社会主义市场经济发展要求的公共财 政。 2、科学发展观是确保财政部门正确履行职责，发挥财 政职能作用的重要保证。在市场经济条件下，财政具有筹集 和调节收入、优化资源配置、促进经济稳定增长等功能，既 是政府全面履行职能的重要物质基础，也是国家宏观调控的 主要政策手段。财政税收政策的调控作用，以及财政资金投 入方向和投入力度变化所产生的导向作用，不仅可以有效地 调节国民收入分配的格局，推动经济持续、快速、健康发展， 而且还能够协调城市和农村、地区与地区、经济与社会、人 与自然之间的发展，支持扩大对外开放，从而更好地为加快 社会主义现代化建设、全面建设小康社会服务。财政部门作 为财政工作的主要实施者，只有牢固树立和认真落实科学发 展观，加快自身建设，才能正确而有效地履行制定和执行财 政政策、组织财政收支、实施宏观调控、开展财政监督、协 调利益分配关系等职责，为振兴财政服务，为推动“五个统 筹”，实现经济社会和人的全面发展服务。 3、科学发展观为破解当前财政工作中各种矛盾和问题， 确保财政可持续发展提供了思路。改革开放以来，伴随经济 和社会的发展，我县财政工作取得了一定成绩。但同时应当 看到，处于转轨时期的财政，由于种种原因工作中仍然存在 不少矛盾和问题。一是行政管理体制改革不够配套，财政管 理体制改革未完全落实到位，尤其是省以下政府间分配关系 尚未完全理顺和规范，基层财政比较困难；二是我国市场发 育程度不高，政府与市场的关系尚未理顺到位，公共服务的 边界不够清晰，政府尤其是财政越位与缺位现象并存，财政 收支矛盾尖锐；三是财政职能作用在某些领域尚未得到应有 发挥，财政工作的理念和方式、方法也还不能完全适应社会 主义市场经济和公共财政的要求，财政理论建设相对滞后于 财政实践；四是经济领域中违法违纪现象时有发生，财经纪 律松弛的状况还没有得到根本好转。上述矛盾和问题是多年 累积下来的，既有认识和理论上的根源，也有体制和机制上 的原因，必须在科学发展观的指导下，通过深化财政改革， 加快制度创新，强化财政管理，严肃财经法纪，循序渐进加 以解决。 4、科学发展观是检验财政工作成效的重要标志。公共 财政作为与市场经济相伴而生的一种财政运行模式，旨在解 决公共问题，提供公共产品，满足公共需要，服务公众利益。 但在实际工作中，公共财政的上述目标可否达到？亦即政府 解决公共问题的能力怎么样？所提供的公共产品好不好？ 服务能否满足公众需要？等等，对这些问题的回答其中最重 要的是看其是否有利于促进“五个统筹”，是否有利于在经 济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，而这 正是科学发展观的核心要义和本质要求。由此可见，科学发 展观既是做好财政工作的思想源泉，也是检验和评判财政工 作质量和工作成果的重要标志。 二、进一步理清财政工作基本思路、明确主要任务 古人云，财政即理财之政，既是一个经济范畴，又是一 个政治范畴，因而，财政工作的职责和任务应以各个历史时 期国家发展的任务和政府施政的方针为依归，与政府担负的 职责相匹配。从当前乃至今后一段时期看，财政工作的基本 即一个目标思路和主要任务大致可概括为“一 二条主线、三篇文章、四大方面。 即一个目标 1、一个目标，即建立适应社会主义市场经济发展要求 的公共财政体制。构建公共财政体制是我国社会主义市场经 济体制改革的一项重要内容，是新时期政府施政的一项重要 目标，也是对建立新型财政运行模式的一个重要定位。公共 财政作为市场经济条件下政府的一种分配行为或经济活动， 具有一般与