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我国贫困及边贸扶贫总结
我国贫困及边贸扶贫总结
【摘 要】 当前,我国全面推进精准扶贫,而沿边地区特别是沿边少数民族地区由于各种原因贫困情况较为严重。因此,对贫困内涵、贫困成因以及当前我国扶贫进展进行综合概述显得更有必要、更有意义。因此,本文从贫困的定义内涵、成因以及我国扶贫进展三方面梳理当前已有文献,整合研究成果,为后来进一步的扶贫研究奠定基础。
【关键词】 贫困 内涵 成因 扶贫进展
目前,打好扶贫攻坚战是当前我国经济发展的重中之重,我国对于扶贫的研究也风生水起。目前,国内外学术界对于贫困的定义、成因等方面从理论和实证分析方面做了大量的深入研究,为消除贫困提供了理论与政策上方面的指导。本文从内涵、成因、我国扶贫进展等三个方面对已有文献进行梳理和文献研究,以求对未来研究有所助益。
一、贫困的内涵
理论界对贫困的内涵的认识,经历了从绝对贫困到相对贫困的变迁。英国的Bush和Rowntree最早提出了绝对贫困的概念。他们认为,一个家庭处于贫困状态是因为其所拥有的收入不足以维持其生理功能的最低需要,这种最低需要包括食品、住房、衣着和其他必需品。总的说来,绝对贫困强调的是生存贫困,即处于绝对贫困状态下的人群,他们的生存面临着巨大压力。20世纪60年代后,有学者提出了“相对贫困”的概念。在这一理念下,社会平均水准成为划分贫困与否的水平线。
绝对贫困与相对贫困概念的学说,均强调了收入因素通过影响生存必需品的消费,进而影响人群的贫困状态。但这些理论,阐述的是贫困的表现,并未充分地揭示贫困的产生机制。阿玛蒂亚森认为贫困的原因在于“能力”被剥夺,对贫困的测度应从影响人群“能力”的多个角度出发,进行全面综合的测量。此后,学者们对贫困的界定、测度和治理等研究开始超越单一的收人或消费等维度,扩展到了教育、医疗、社会保障和公共服务等多个方面,并结合多种计量方法,对多维贫困进行了测度。
二、贫困的成因
随着学者们对贫困内涵理解的扩大,对贫困成因的解释也逐渐系统起来。总的来看,贫困的成因,可包含以下方面:
1.劳动力数量与质量的不足会造成贫困。劳动是人群获取收入的重要渠道。能力贫困论认为,人们并非不想获得高收入,而是由于自身能力被“剥夺”无法获得高收入。因此,对于家庭而言,参与劳动的劳动力数量和质量,均会对收入的获得产生影响。80年代中期,王小强、白南风在《富饶的贫困》一书中率先把人口素质确定为贫困原因、落后的本质规定,认为我国的贫困地区反而有丰富的自然资源。贫困的本质规定,不是资源的匾乏,不是产值的高低,也不是发展速度的快慢和收入的多少,而是人的素质差。此外,武陵山连片特困地区的调查显示:该区的人力资本水平处于一个较低的状态,特别是教育水平偏低,这是该地区普遍存在的现象:劳动素质低下,致使扶贫开发项目实施困难,减贫进展缓慢,并且容易造成返贫现象。
2.自然因素也是贫困的成因。经济发展与收入水平的提升,是与地区的自然条件紧密结合的。20世纪30年代,受到当时的区位论的影响,德国学者拉采尔、法国地理学家白兰士等人相继提出了环境可能论,这些理论对我国的研究也带了一定的影响,一些学者认为造成农村贫困的根源是气候恶劣、土地贫瘠、交通封闭等瘠薄的自然条件。2003年张廷武指出:生态性贫困和灾害性贫困是我国农村贫困地区致贫的主要因素。张晓(1999)建立计量经济模型证明了水旱灾对贫困的影响存在的数据比例关系。李小云(2005)等认为发展经济与保护环境之间的矛盾关系;要想摆脱贫困,就要付出环境污染或生态退化的代价;要保护生态环境,就要忍受贫穷。彭腾(2008)提出了“贫困-掠夺式开发-更贫困”的贫困循环。
3.不平衡的制度也是造成贫困的重要原因。经济制度是国家干预经济的一种手段,通过影响生产、交易、消费、分配等流动过程,对参与社会活动中的人产生影响。目前,我国城乡间发展差异明显。城市主要依托第二、三产业,农村主要依托第一产业。由于第二、三产业能够比第一产业带来更高的资本回报率,曾国安认为,政府通过间接政策,推动了经济要素向城市的集聚,由此,带来了城乡经济差距拉大的情况,在广大农村形成了贫困。陈菁、孔祥智、贺达水(2015)认为贫困是交易权利的函数,由制度、技术、市场等因素构成的整个权利关系,决定着某些阶层是否有能力分享足够的经济增长成果以避免贫困。在农地交易权利方面,刘俊杰、张龙耀、王梦?B、许玉韫(2015)通过调查发现土地产权制度改革通过交易和分工提高了农户收入。然而,在中国贫困地区,还有许多农户的交易权利得不到保证,农民的财产性收入主要是土地补偿,但是在贫困地区,农民从政府得到的财产性收入却往往低于土地的公允市场价值。此外,承担政府兜底的保障性制度,在贫困地区的政策执行与发挥中也存在着一些问题。罗建国(2014)和龙玉
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