新一轮农网改造升级工程施工管理剖析.docVIP

新一轮农网改造升级工程施工管理剖析 　　【摘 要】 新一轮农网改造升级工程时间紧、任务重，涉及农村区域比较广泛，给工程建设带来严峻的考验，如何在诸多问题情况下把工程建设成为安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的“智能”新型电网，是我们面临的新的难题。本文分析了农网改造升级工程中管理的必要性、影响工程管理的主要因素，提出了加强工程管理的总体思路，制订了切实可行的应对措施，就如何做好新一轮农网改造升级工程管理工作进行了探讨。 　　【关键词】 农网改造 施工管理 质量 进度 安全 　　2010年的中央1号文件中提出，我国将紧跟农村用户用电量快速加大的趋势，有力在农村推行电力相关体制改革，快速实施新的农网改造工程，提高农网供电的能力与可靠性。怎样做好农网改造中的施工管理，高质量严要求快速推行新一轮农网改造升级计划，是各级领导必须严肃思考和实行的工作。 　　1 新一轮农村电网改造升级施工管理的意义 　　我国农村电网升级改造工程是加大农电基础设施建设、加快农村发展的一项重大举措，不仅可以完善农村电网整体水平，且对于电网的整体发展具有重大意义。新一轮农网升级改造工程是国家重点建设项目，县供电企业作为实施新一轮农村电网改造升级工程的主体，如何实施新一轮农网改造升级，对提升农网供电可靠性和供电能力，满足农村经济社会发展和农民生活用电需求具有重要意义。 　　2 工程管理的现状与分析 　　农网改造升级工程建设任务艰巨，因施工需要，不可避免地要涉及占地、青苗损毁、树木砍伐、房屋拆迁等问题。如不处理好这些涉农问题，势必影响工程进度，甚至造成半拉子工程。根据近两年农网施工建设涉农的一些案例分析得出，造成涉农矛盾的原因大致有以下三个方面：一是依托缺位。少数村级基层组织紧盯短期利益和局部利益，积极性不高。而这些问题的协调恰恰需要他们的支持，大量具体的工作都要依靠他们来协调。正是这一依托力量的缺位，导致了电力施工经常受阻。二是观念之“失”。表现为部分村民法制观念淡薄，获利期望值过高。另一方面，电网施工企业缺乏对阻挠施工者有效的制约手段，致使施工单位即使面对一些极端不合理的要求，也不得不妥协。三是政策制约。随着社会经济和电力工业的快速发展，以前出台的有关政策、制定的一些法律法规已远远滞后于实际需要。早期制定的施工赔偿标准在实际工作中难免会造成争执。 　　3 工程施工管理 　　一是创造优良环境。积极主动向县委、县政府汇报上级电力部门的意图和我局的工作思路，取得县领导的高度重视和大力支持，由县政府组织各乡镇、村委会召开农网改造升级工程启动会，并成立以县长为组长，主管电业的副县长为副组长，有关职能单位、乡镇负责人为成员的农网改造升级工程领导小组，然后各乡镇也先后成立农网改造升级工程领导小组。对需施工乡、村大力开展宣传活动，召开村组干部和党员会议，张贴“农网改造进展越快，老百姓受益就越快”、“改造农村电网，提高农民用电质量”等惠民标语，让村民理解、支持农网改造升级工程建设。二是建立健全工程管理组织体系，成立了以县公司总经理为组长、副总经理魏副组长、各职能部门负责人为成员的农网改造升级工程领导小组，制定一系列工程管理办法与制度，明确各部门工作职责，切实加强工程的全过程管理，确保工程的规范有序实施。三是做好施工队员的思想工作，从工作生活上关心职工，让其自觉自愿地扎实工作。添置安全工器具，保证施工作业的安全。添置电脑、打印机等办公设施，添置冰柜、床、生活用品，改善一线生产生活条件。四是加强工程进度管理。严格执行市公司下达的农网改造升级工程里程碑计划，明确设计、物资、施工的考核节点。组织各施工队按计划实施农网改造升级工程，对施工队管理不善，工程进度缓慢的进行通报、考核。 　　4 工程施工安全管理 　　农村电网改造升级造福于社会，做好农网工程施工安全方面管理工作，保证施工安全是全部施工管理人员与实施人员的责任。农网改造升级工程施工建设时间紧、任务重，施工区域广、参与人员较多，给工程施工安全管理造成了十分严峻的考验，因此不应该继续运用以往的管理方式，施工管理人员需要打破以往的安全施工管理模式，将安全施工监管部门同施工管理有关部门分离，实现专门的安全施工监督管理体系。安全施工监督管理体系的形成好比工程施工过程中的稳定剂，在发生工程安全施工和进度矛盾时、工程的效益和安全矛盾时，一定要首先保证安全。有力地检查与监督是安全施工法规得到落实的首要手段。实现了安全施工监管体系和工程管理体系一同运行，才能确保农网改造升级工程施工安全管理始终处于可控、能控、在控状态。 　　5 工程施工质量管理 　　各单位工程管理要实行逐级审批程序，审核一批，开工一批，确保工程有序进行。严格执行相关技术标准，尤其是工程“典设”要求，完善质量保证体系，加强工程质量检查和验收。要牢