食品安全行政协调机制研究.PDFVIP

※专题论述 食品科学 2006, Vol. 27, No. 12 867 食品安全行政协调机制研究 冀 玮，任端平，靳 莉 (北京市食品安全办公室，北京 100080) 摘 要：中国现行食品安全管理体制具有明显的多部门管理、地域管理和环节化特征，管理空白与管理冲突现象 严重。构建各食品安全管理部门共同需要的共性原则和制度有助于消除冲突与矛盾。食品安全行政协调机制是消除 食品安全管理冲突与空白有效措施。 关键词：食品安全；行政协调；共性制度；监管冲突；监管空白 Study on Mechanism of Food SafetyExecutive Coordination JI Wei，REN Duan-ping，JIN Li (BeijingFood SafetyAdminstration, Beijing 100080,China) Abstract：Thepresentfoodsafetymanagement systemischaracteristicwithpoly-department,gapand link,andtheconfliction andoverlappingare serious.The commonprinciples and systemsthatarenecessary forall thesefood safetydepartmentshelp toeliminatetheseconflictionandcontradiction.Thefoodsafetyexecutivecoordinationiseffectivemeasure. Key words：food safety；executive coordination；common principle；confliction of management 中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1002-6630(2006)12-0867-07 中国现行食品安全管理体制具有强烈的多部门管理 食品安全行政协调机制是指在食品安全管理过程 与地域管理的特征，在一定范围内存在的品种管理与环 中，食品安全各管理部门通过会议、协商、讨论、沟 节管理也是在部门管理与地域管理的基础上存在的。这 通、交流的方式协同食品安全各部门、各地域之间的 导致了大量的管理空白与管理冲突的现象，使管理所追 目标，统筹各部门规划、计划和决策，完善各部门管 求的食品安全的目的被切割得支离破碎。食品的链条是 理中的共性制度，整合各部门的执法力量与资源，明 一个不间断的过程，确保食品安全需要实现从农田到餐 晰各级政府之间在食品安全管理方面的职权划分，消除 桌的无缝隙化管理。因此，对以协同管理目标、统筹 部门之间、环节之间、地域之间管理的冲突、重复与 规划和计划、整合执法力量与资源等为主要内容的食品 空白，实现食品安全的全过程预防和控制而构建的一种 安全协调机制进行研究是有积极意义的。 机制。 1.2 食品安全行政协调机制的功能和作用 1 食品安全行政协调机制的内涵与作用 食品安全行政协调机制具有如下功能和作用： 1.1 食品安全行政协调机制的内涵 第一，可以增强各部门的凝聚力与向心力，形成 行政协调在政府管理领域是一个非常重要的概念。 科学合理的决策，形成执行合力，减少部门之间的抵 古典管理思想代表人物法约尔将协调作为管理的五大职 触与损耗，降低行政成本，有