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我国网络消费者权益制度之完美 　　【摘要】网络交易的发展始于欧美等西方发达国家，这些国家也较早地对网络交易活动进行了立法和制度的设计。因此研究国外的相关立法状况，对我国网络交易过程中相关制度的建立具有很强的借鉴作用。本文通过将国外的相关立法与我国现行法律相比较，提出可行性意见。 　　【关键词】网络交易；电子商务；消费者权益 　　【中图分类号】DF4 【文献标识码】A 　　【文章编号】1007-4309（2011）05-0173-1.5 　　 　　一、国外关于网络消费者权益保护的相关立法 　　美国是国际网络及万维网的发源地，网络法制建设起步较早。早在1997年，就诞生了全球第一份官方正式发表的关于电子商务立场的文件――《全球电子商务纲要》。该法案的宗旨就是改善商业活动及培养消费者信心，使商业交易能够使用电子网络。 　　欧盟在1997年7月6日全球网络会议中再三强调网络的可信赖性与安全性的重要。欧盟已经把信赖和安全作为立法的出发点和主要目标之一。1997年4月15日，欧盟委员会提出了著名的《欧洲电子商务行动方案》，其立法宗旨就是探求欧洲的电子商务市场是否具备满足企业和消费者需要的法律环境。欧盟还专门针对消费者远距离购物的保护制定了《消费者保护（远距离销售）规则》，明确规定了远距离销售中经营者应在缔约前向消费者提供清晰的、可理解的、确定化的信息，包括解除合同的条件、程序和归还原物于供应商的要求，返还原物的费用等①。由此看来，欧盟在发展电子商务的同时比较注重对消费者权益的保护。 　　二、完善我国网络交易环境下消费者权益保护的具体建议 　　通过对我国网络交易相关立法的分析、借鉴国外已有的立法经验、结合我国网络交易市场的具体情况，对于网络交易环境下的消费者权益保护，提出以下几点建议： 　　（一）制定保护网络消费者权益的相关法律制度 　　就我国目前的法律体系来看，对网络交易的规范远远落后于网络经济的飞速发展，全国统一的相关法律尚未形成，目前所实施的对网络经营进行管制的规范仅局限在一些地方性规章之中，如《北京工商行政管理局网上经营行为备案的通告》、《上海市营业执照副本（网络版）管理试行办法》等。因此，应在我国已有的《消费者权益保护法》的基础上制定专门针对网络消费者的法律法规，或将网络消费者权益保护以专章专节的形式规定在已有的法律之中。以达到充分保护消费者权益的目的。 　　（二）建立网络消费者权益安全保障体系 　　个人数据安全保障体系、信息披露体系以及退货权保护体系这三大安全体系，是网络消费市场以至整个网络经济发展的重要保障。缺少其中任何一个，网络空间的安全都无从谈起。 　　首先，个人数据安全保障体系的建立将有效地保护网络交易者的财产及人身安全，尤其是在消费者隐私权的保护层面，将发挥巨大的作用。具体措施诸如建立强制性的网络隐私保护登记制度。法律要求信息收集者在从事相关个人信息收集前必须到有关部门登记，否则不得从事相关收集行为。违反登记义务的，还应追究相应的责任。 　　其次，完善信息披露规则对于网络消费者权益的保护也具有重大意义。由于网络交易具有虚拟性，在整个交易过程中，消费者完全依赖经营者发布的信息决定是否购买商品，信息披露是否真实充分不仅关系到交易成功与否，也决定了消费者权益能否得到充分地行使和保护。我国目前惟有北京市工商局《电子商务监督管理暂行办法》第11条第3款对经营者信息披露作了原则性规定。 　　再次，重视网络消费者退货权的保护，为网络消费者权益的实现提供强有力的后续保障。目前我国关于消费者的退货权的规定体现在《消费者权益保护法》第23、46以及48条中，而国际网络交易中常以规定冷却期的方式保护消费者的退货权。冷却期是对解除合同、退货过程的消费者保护规则。考虑到我国目前社会信用普遍低下的现状，不单商家诚信度低，作为消费者的个人诚信度也未必可靠，所以要实施国际网络交易中那种彻底地向消费者一方倾斜的退货政策并不现实。 　　（三）建立网络消费者权益救济体制 　　网络交易纠纷的解决面临许多难题。因为网络环境下的交易出现了传统环境下没有的法律问题，如被告主体识别难题、电子证据收集和效力问题以及管辖难题等。因此，世界各国均探索法庭之外的争议解决机制，以此作为电子商务尤其是网络交易消费者纠纷解决的重要机制。在我国关于网络交易的立法中，以下几个方面需要特别注意： 　　首先，明确法院管辖（特别是地域管辖）的确定规则。网络交易过程中发生了纠纷，诉讼必然是解决纠纷的可选方式之一。消费者在起诉之前须判断哪个法院有管辖权，同样经营者在利用互联网从事经营活动时，也希望能事先预见其可能在哪些地方涉诉。②但是网络交易活动通常发生在虚拟的网络环境中，这使得网络消费者的消费行为和消费者本身相分离，产生了诸如：商家利用协议约定有利于