《政策性农业保险发展研究—浙江农村保险实践论文》-毕业论文.docVIP

PAGE 分 类 号 密 级 U D C 编 号10486 武 汉 大 学 硕 士 学 位 论 文 政策性农业保险发展研究 ——浙江农村保险实践 研究生姓名 ： 学号 ： 2009201050230 指导老师姓名、职称 ： 教授 学科、专业名称 ： 保险学 研究方向 ： 保险理论与实务 二〇一一年五月 Study on the development of policy-oriented agricultural insurance——The practice of Zhejiang rural insurance By Xu Xiaobo May, 2011 郑 重 声 明 本人的学位论文是在导师指导下独立撰写并完成的，学位论文没有剽窃、抄袭、造假等违反学术道德、学术规范和侵权行为，否则，本人愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果，特此郑重声明。 学位论文作者（签名）： 年 月 日 PAGE III 摘 要 中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，特别是在农村，由于农村本身承受灾害损失的能力脆弱，频发的灾害使得众多农民“因灾返贫” 的现象屡见不鲜。这不仅严重影响了农村经济发展和农民生活改善，也给国家财政带来了沉重的负担。农业保险可以为农业生产和农民生活提供保障，并且已被相关理论及国外实践证明是行之有效的保护措施。但自从中国人民保险公司在国内开办农业保险以来，其业务规模一直处于停滞状态，且常年亏损，中间还一度停办。从2004年开始，中国开始积极探索农业保险新的经营模式，并在国内一些地区进行政策性农业保险试点，农业保险发展缓慢的局面才得以改善。 本文将从政策性入手，探讨农业保险市场中的政府行为。文章第一部分论证了政策性农业保险的可行性，从农业的产业保护理论、农业保险的属性、农业保险的市场实践等方面，阐述农业的发展离不开政府的保护，而农业保险的准公共物品属性以及市场实践，决定了其需要政府的支持与保护。 第二部分选取浙江作为研究对象，从自然风险特点、实施背景、政策、运行模式、运行过程、取得的成效等方面出发，对浙江农业保险的实践进行了总结，同时又以浙江农房保险为例，更加细致具体地分析了浙江省政策性农业保险的运行情况，得出政府行为在农业保险的发展中起主导作用，农业保险成效的体现必须有政府行为为后盾。 通过对浙江农业保险实践的总结，为政府行为的分析奠定了基础。文章的第三部分对政府行为的进行分析，主要根据时间因素，分别从前期准备、推行过程、推行结果三个角度来加以阐述。在前期准备阶段，对组建研究小组、组织相关调研及讨论等方面的政府行为进行了分析，肯定了政府在发起阶段所做的充分准备。在推行过程阶段，从经营方式的选择、试点地区的选择、试点品种的选择、保障对象的选择、保险责任、保险费率、支持手段等方面进行阐述，不仅分析了政府所采取的具体措施，还对其原因进行了探讨。在推行结果方面，主要从保费收入的激增、理赔效率的提高及科学性的增长三个角度来分析，充分体现了政府行为的作用。 第四部分分析了浙江农村保险在开展过程中存在的一系列问题，主要体现在：一是保障对象局限。虽然在2009年公保体将能繁母猪、奶牛、油菜、公益林险种的参保对象扩展到所有农户，但其主要经营对象局限于农业龙头企业、种养大户和各类农业专业合作组织，广大散户无法获得保险保障；二是保障程度不高。保障主要是承保对象的物化成本，保险金额为保障对象物化成本的50%左右；三是保险产品单一。经营品种虽然由最初的9个增加到19个，但从浙江省实际出发，远不能满足农户的需求；四是法律制度不完善。缺乏经营主体的进入或退出、成员资格认定、财务处理、再保险安排、道德风险控制等方面的法律法规；五是财政支持力度不足。在保费补贴、经营费用补贴、税收优惠等方面，均存在支持力度不足的现象。最后在对现有问题分析研究的基础上，提出了扩大保障范围、提高保障程度、增设保险产品、完善法律制度、加大财政支持力度等相关的政策建议，来支持浙江省政策性农业保险的未来发展。 在先前相关的研究中，主要是对浙江农业保险的运行模式，或者是运行现状的分析，本文从实施背景、运行模式、运行现状、运行效果等方面较为系统地分析了浙江农村保险运行的情况，并且从农业保险发展的关键——政府行为的角度，论证了政府行为在农业保险发展中的主导作用，这是本文的创新之处。 关键词：农业保险；政策性；农房保险；政府行为；浙江实践 Abstract China is most af