山东人力资源和社会保障法治建设实施纲要-德州人力资源和社会.DOCVIP

PAGE 3 PAGE \* MERGEFORMAT 8 附件 《山东省人力资源和社会保障法治建设实施纲要（2016-2020年）》任务台账 序号 主要任务 具体措施 成果形式 责任单位 完成时间 1. 加强重点领域地方立法 推进《劳动人事争议调解仲裁条例》、《劳动和社会保障监察条例》、《企业工资支付条例》、《实施〈中华人民共和国社会保险法〉办法》、《失业保险规定》、《实施〈女职工劳动保护特别规定〉办法》、《工伤保险规定》、《社会保险稽查办法》和《外国人来山东工作管理规定》等地方性法规规章的制定或修订工作。 同左 法规处、厅属相关单位 按立法规划和立法工作计划推进 2. 开展立法后评估 对人力资源和社会保障地方性法规、政府规章实施情况进行评估，研究提出修改完善的建议，为修法做好准备。 同左 法规处、厅属相关单位 长期 探索委托第三方定期或者不定期对地方立法实施情况进行评估。 同左 2019年 3. 加强规范性文件管理和监督 严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。 同左 法规处、厅属相关单位，市、县人力资源社会保障部门 长期 严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，未经“三统一”的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。 同左 长期 严格执行规范性文件有效期制度。 同左 长期 完善规范性文件评估制度。 同左 长期 4.落实重大改革事项综合评估制度 在制定重大改革事项时，对属于国家和省职责范围内的事项，不得超越权限制定政策；对上级机关授权的事项，严格按照授权范围、条件、标准、程序等作出规定；对属于职责范围内的事项，要经过充分论证，统筹考虑现实需要和长远发展，确保重大改革事项与上位法协调一致，与全省相关政策保持平衡。对拟出台的调整社会保险待遇、工资收入分配、人事制度改革等方面的重大改革事项，在文件签发之前，应当报送上级人力资源社会保障部门进行综合评估。 同左 法规处、厅属相关单位，市、县人力资源社会保障部门 长期 5.对保留的行政审批事项实行规范化管理 对保留的行政审批事项，实现一个窗口办理、规范办理、限时办理、透明办理、网上办理，提高行政效能。 同左 厅属负责行政审批的单位，市、县人力资源社会保障部门 2019年 6.深入推进简政放权 严格执行权力清单、责任清单制度。 同左 法规处、厅属相关单位，市、县人力资源社会保障部门 长期 深入推进职业资格改革，贯彻落实国家职业资格目录清单管理制度。 同左 专业技术人员管理处、职业能力建设处、省人事考试中心、省职业技能鉴定指导中心，市、县人力资源社会保障部门 长期 严肃查处职业资格“挂证”、“助考”等行为，严格落实考培分离。 同左 专业技术人员管理处、职业能力建设处、省人事考试中心、省职业技能鉴定指导中心，市、县人力资源社会保障部门 长期 7.加强事中事后监管 全面推开“双随机、一公开”监管，抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库，制作随机抽查工作细则。 同左 劳动监察处、厅属相关单位，市、县人力资源社会保障部门 2017年全面推开 落实《人力资源社会保障部关于“先照后证”改革后加强人力资源市场事中事后监管的意见》。 同左 人力资源市场与人员调配处、厅属相关单位，市、县人力资源社会保障部门 长期 配合工商行政部门推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。 同左 省社保局、信息中心、厅属相关单位，市、县人力资源社会保障部门 2016年 推进人力资源和社会保障信用信息与其他部门信用信息的共享和交换。 同左 信息中心、省社保局，市、县人力资源社会保障部门 2018年 清理、废除妨碍统一人力资源市场和公平竞争的各种规定和做法，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。 同左 人力资源市场与人员调配处、厅属相关单位，市、县人力资源社会保障部门 2019年 8.优化公共服务 全面梳理公开公共服务事项目录，简化优化公共服务流程，提升公共服务效能，推进全省人社领域公共服务标准化、信息化、一体化建设。 同左 “三化”建设领导小组、办公室、厅属相关单位和市、县人力资源社会保障部门按职责分工分别负责 长期 开展申请人书面承诺制试点工作，加强事后核查与监管，提高办事效率。推广应用电子证照、电子签章和电子档案，确保业务经办追溯有据。 同左 法规处、厅属相关单位，市、县人力资源社会保障部门 2017年 9.健全依法决策机制 把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。建立重大行政决策责任追究制度。 同左 办公室、厅属相关单位，市、县人力资源社会保障部门 2018年 10.增强公众参与实效 涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。