农民直接补贴自评报告-闵行区委.DOCVIP

PAGE 1 1 - 农民直接补贴项目 上海市闵行区农业委员会 二零一一年十月 上海市闵行区农业委员会 2011年预算项目支出过程评价 PAGE 目 录 一、评价报告摘要 （一）概述 （二）自评价结论 （三）主要成绩和存在问题 （四）进一步完善的设想和措施 二、评价报告内容 （一）项目近年来开展情况、经费来源及使用情况 （二）2011年1-8月绩效目标完成情况分析 （三）自评结论 （四）产出及效果类指标的诠释及其实际评价情况反映 （五）主要经验及做法、存在的问题和改进措施 （六）自评工作意见和建议 PAGE \* MERGEFORMAT - 9 - 上海市闵行区农业委员会 2011年度农民直接补贴补贴项目支出 过程绩效评价报告 一、自评价摘要 （一）概述 为规范和加强农业专项资金的管理，进一步提高资金的使用效益，根据闵财行[2011]78号文《关于开展2011年度预算项目支出过程评价工作的通知》，由闵行区农业委员会组织、上海明宇大亚会计师事务所有限公司（以下简称事务所）协助，对2011年度闵行区财政安排的农民直接补贴项目资金支出情况进行了过程绩效评价。 该项目的绩效评价工作，是根据《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）、《关于2010年本区统筹城乡发展区政府重点工作安排意见的通知》（闵府发[2010]15号）等文件精神开展实施的。 农民直接补贴的总体工作目标是通过政府转移性支付，增加闵行区（以下简称我区）农民收入，缩小城乡居民收入的差距。其中，基本农田生态补偿，有利于巩固基本农田保护机制，调动农民自觉保护基本农田和从事农业生产的积极性，同时增加了农民收入。种田农民直接补贴，是对我区农保人员及农村应保未保人员进行直接补贴，在增加该群体收入的同时，提高其参保积极性，进一步落实和巩固我区农保制度，促进我区农民与城市居民共享经济发展成果。农民就业补贴，鼓励本区农民实现农业规范就业，提高农民在农业企业就业的积极性，鼓励本区农业企业吸纳本区农民规范就业，促进两者良性互动，有效促进农业规范用工机制的构建。土地流转至农业经营组织补贴，有利于农业规模化经营和农业生产单位面积产量的提高，从而促进维护农业生产的稳定提高。 我区农委申报该项目2011年度预算总金额为6,731.80万元，其中基本农田生态补偿2,493.80万元，种田农民直接补贴区级承担1,440.00万元，农民农业就业补贴区级承担180.00万元，土地流转至农业经营组织补贴2,618.00万元。区财政实际批复总金额6,529.80万元，其中种田农民直接补贴调整为1,200.00万元，农民农业就业补贴调整为200.00万元，土地流转至农业经营组织补贴2,636.00万元，基本农田生态补偿不变。截至2011年8月31日止实际拨付金额为 4,469.05万元，其中基本农田生态补偿发放金额为2,458.74万元。种田农民补贴尚未拨付,计划在10月底完成宣传发动、登记公示、汇总上报工作，12月10日前完成补贴资金的下达，年底前完成补贴资金的发放。农民农业就业补贴1-8月发放金额为 62.31万元，土地流转至农业经营组织补贴发放金额为1,948.00万元。 （二）自评结论 本次预算项目支出过程绩效评价项目单位自评，是以PART体系为框架，对闵行区农业委员会农民直接补贴项目支出，分别按项目定位、项目计划、项目管理、项目结果四个方面，在中介机构上海明宇大亚会计师事务所有限公司的参与、协助指导下进行自评价，评分为77.99分，该项目结论：良好。 （三）主要成绩和存在问题 农民直接补贴工作开展至今，总体情况优良。本项目目标清晰，定位明确，有完善的政策依据。结果导向绩效指标明确，量化程度高。建立并完善规范的管理制度，资金发放流程明确，资金使用合理。工作开展至今，未出现重大违规事件，未接受过一起行政复议、行政诉讼申请。基本农田该补贴实施后，预计可使我区基本农田地区农民人均收入相对于2010年增长约3%。使全区农民人均收入相对于2010年增加约351.00元，收入增长约2%。同时有效维护了基本农田保护机制。今年种田农民直接补贴额在往年（2008-2010）年均12%增长率的基础上，实现40.8%的增长率，即由2010年人均年补贴852.00元提高到1,200.00元，有利于进一步改善种田农民的生活水平。农民农业就业补贴实施后，我区户籍农民于农业企业的规范就业率将进一步提高。土地流转至农业经营组织补贴有助于我区扩大农业生产的规模化经营比例，预计到2011年末，我区农业生产规模化面积将从2010年的27,037.35亩提高到29,403.76亩，适度