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河南省高等教育均衡发展初析 　　摘要：随着我国高等教育大众化的深入发展，不仅高等教育的毛入学率不断提高，而且高等教育的均衡发展问题也倍受关注。文章通过对河南省高等教育均衡发展问题的梳理，分析了河南省实现高等教育均衡发展的条件，提出了实现河南省高等教育均衡发展的对策和建议，以求为河南省高等教育的均衡发展提供理论指导，同时为其他欠发达地区实现高等教育区域均衡发展提供参考。 　　关键词：河南省；高等教育；均衡发展 　　高等教育均衡发展是指高等教育本身在规模、质量、结构、效益等方面的协调发展，同时又指不同地区、不同层次的各高校之间的均衡发展。近年来，河南省高等教育在追求规模和质量发展的同时忽略了结构、效益和可持续等方面的协调发展。如果不能实现这几个方面有机的统一，将不利于河南省高等教育的良性发展，从而造成地区之间差距进一步加大。高等教育的均衡发展是教育统筹协调发展的一个重要方面，因此，研究河南省高等教育的均衡发展对河南省教育的统筹协调发展具有重要的意义。 　　一、河南省高等教育发展现状 　　目前河南省拥有省属普通高等学校83所，省属高校总数居全国前列，而本科院校只有28所，仅占全国755所普通本科院校的4.4%。省重点本科院校也多集中在省会及开封、洛阳和北部的新乡，其他各地市高等院校整体发展水平较低。虽然河南省本科院校有28所，但是教育部建设的高校数量很少，仅郑州大学和河南大学两所，且是省部共建的高校。这种局面使河南省很多省属高校难以享受到更多的国家教育资源。 　　2006年，河南省普通高招考试考生人数为78万人，2007年考生为85万人，2008年考生90.5万人，而2009年考生达到98.9万人，居全国之首，全省高考录取率为51%。其中，本科层次的录取率为22%，而重点高校录取率不足4%。高等教育毛入学率为20.5%，低于同年全国平均水平（24%）3.5个百分点。2010年河南省高考生数量达96万人，比上年减少2.9万人。与此同时，河南省普通本专科录取计划比2009年增加2.58万人，增长6.5%；普通高招录取率达到了52.8%，比上年提高1.8%，达到河南省高招录取以来的新高。但是河南省高等教育毛入学率与江苏的32%、浙江的38%和北京的48%相比，还有很大的差距。 　　全省在校大学生82万人，可是每年有近百万高考考生，由于其他省市国家重点大学给河南省的招生指标有限，高考竞争激烈，使得河南省许多优秀考生无法接受良好的高等教育，该问题也成为河南省的一个突出问题。因此，河南万人中大学生的数量只有73人（全国平均为113人），在国内处于落后地位。 　　二、河南省高等教育均衡发展面临的问题 　　1.高等教育区域间的不均衡。河南是全国第一人口大省，经济总量居全国第5位，是中华文明的发祥地之一。但是，目前河南省还没有一所教育部直属高校和“985工程”高校，国家“211工程”重点建设高校也只有郑州大学一所。在高等教育整体发展特别是高水平大学建设方面，与国内高等教育发达的省市相比，还有相当大的差距，与周边省份相比也存在较大的差距。 　　河南高等教育与其他省市相比，存在很大的差距，不仅体现在优质高校的数量上，也体现在高等教育的总体结构上。总体来看，河南省高等教育还存在教育观念相对落后，教育结构不尽合理，师资队伍相对薄弱，学科发展极不平衡等问题。比如教师队伍建设方面，河南省每年都会评聘一批教授，但是却缺乏一批在全国乃至在国际上有影响的名师、专家、学者。从高层次学位建设上来讲，河南共有博士学位授予点104个，还没有北大、清华等名校一所学校多。在学科发展方面，存在着重理轻文的现象，理工类的学校比文科类的院校要多，而且理工科的招生数量也比文科类的多。 　　2.规模扩张与质量提升的不均衡。2000年，全国掀起了大学合并的热潮，河南也有几所高校采取了联合发展的战略模式，调研浙江大学、北京大学、清华大学等中国著名的大学发展史，几乎也都是联合发展而来的。纵观河南采取合并举措的几所高校，连续5年的扩招，也不断地增加新的专业，大学的合并是可以壮大学校的实力，但如果只是通过扩大学校的专业和人数等，而不是教师队伍整体素质的提高，如此这样的大学也只是有名无实。历史经验告诉我们，数量的发展和质量的保证有时候会产生矛盾，如果不顾客观条件、不遵循教育自身的发展规律，盲目地追求数量的增长和规模的扩大，就有可能降低质量。高等学校的生命力在于质量。一所高校的教学质量如何、办学水平如何，社会是不是认可、能不能达到满意，关键就在于质量。如果教学质量不行，办学水平又不高，也得不到社会的认可，生源就会越来越少，学校就会面临倒闭。因此，能否有效解决教学质量的问题关系到学校的生死存亡。 　　3.河南省对省属各高校教育经费的投入不均衡。2000年以来，河南省委、省政府加大了对高等教育的投入，每