从覆判案件看北京政府时期基层司法的状况与特征以江苏为例.docVIP

从覆判案件看北京政府时期基层司法的状况与特征以江苏为例 摘要：中华民国建立后，司法部创置了一套全 新的刑事覆判制度，并在实践过程中不断调适。覆判 案件不仅可以展现当时的法制实态，也鲜明地反映出 省级司法机关审检独立的特点。从结果、类型、数量 等方面量化分析具体的覆判案例，能够发现基层司法 的三种特征：较低的覆判核准率透视出基层司法审断 质量不高、覆判案件的种类和比例与被告人素质有着 密切关联、覆判案件多寡呈现出基层法治水平的地区 差异。 关键词：北京政府时期，县知事兼理司法，覆判， 量化 中图分类号K25文献标识码A文章编号 0457-6241 (2016) 20-0022-06 县知事兼理司法制度作为民国时期最核心的基层 司法制度，虽然在制度文本和审判程序方面较为成型， 但是其相关的制度设计在地方实践层面却有所背离。 司法部针对县知事兼理司法制度的弊端，创造了一套 完整的覆判制度，自觉从“体制内”展开基层刑事案 件审理的补救程序。①迄今为止，虽然学术界对此课 题有一定的研宄成果，但是仍有继续探宄的空间。② 本文首次依据江苏省档案馆馆藏的司法档案，结合报 纸杂志、政府公报等资料，试图从覆判制度的原委、 特点及实际运作等层面做一初步探讨，以期推进相关 研究。谫陋之处，冀方家高明教正。 一、覆判制度的缘起与演变 中华民国肇建之初，承续了清末“新政”所提倡 司法与行政分立的改革运动，全