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泛珠三角区域金融合作问题剖析 　　泛珠三角区是指由广东、广西、福建、江西、安徽、湖南、云南、贵州、四川、港澳两个特别行政区，合称泛珠三角经济合作区。改革开放后， 泛珠三角洲城市群凭借其经济地理区位和自然资源条件优势， 形成了世界级的城市群。随着该地区在我国经济中的地位越来越重要， 区域经济一体化的程度也越来越高， 由此衍生出了对金融一体化的强烈需求， 区域金融合作成为进一步提高泛珠三角区域经济合作程度的重要内容。区域金融合作就是构建区域新金融， 推进金融一体化， 缩小金融一体化与经济一体化的差距。区域内金融业如何顺应形势，加强合作，更好地发挥金融在区域经济合作中的媒介、导向和调节作用，同时抓住机遇，加快发展，不断提高区域金融业的整体实力和竞争力，已成为金融界必须认真面对的重要课题。没有金融合作作为整个泛珠经济圈的支撑或者说经济运行的载体，就像人体血液循环不畅一样。因此，通过更紧密、更实质的金融合作，让金融在区域资源流动中更好地发挥配置导向和市场调控作用，为泛珠区域经济社会发展提供更加多样、更加便利、更加完善的金融服务，推动泛珠区域合作取得更大的进展。 　　 　　一、泛珠三角金融合作互补性强 　　目前泛珠三角经济圈是我国金融总量最大的经济区，而且泛珠三角不仅金融总量大，金融梯度性、制度性、互补性也大，金融发展很不平衡。圈内基本形成了以港、澳为发达区域的第一金融产业梯度；以我国东中部地区省份如广东、福建等为正在崛起的第二金融产业梯度；以我国西部省份如云南、贵州等为欠发达区域的第三梯度金融产业布局状态。澳、港凭借其地理位置优势和历史因素以及相宜的管理，金融产业得到了迅猛的发展，特别是香港金融业经过半个世纪的发展，已成为世界闻名的三大金融中心之一；广东金融界在拓展海外业务、推进电子化联网和整顿金融市场等方面取得了一定的成果；广西、云南金融界在发展边贸结算，服务中国和东盟自由贸易区上颇有心得；江西、贵州作为首批农信社试点改革地区，在增资扩股、转换经营机制、促进“三农”发展等方面先行一步等等，这些给泛珠金融互补性合作提供可行性条件。十一五国家规划继续推动区域协调发展，把区域问题放在突出重要的位置，明确区域经济发展战略、空间分布以及结构调整的重点和方向，有助于推动国家经济进入新一轮的快速发展。“泛珠”经济区在区域经济合作中先行一步，并取得了重要突破， “泛珠”各省区产业差距明显，经济互补性极强，沿海的传统产业向内地实行产业梯度转移态势明显，区域的整体竞争优势初步显现。 　　 　　二、泛珠三角金融合作运行中的问题 　　泛珠三角区域经济的发展已经对该地区的金融服务和体系配置提出新的更高的要求。当前在泛珠三角区内，人、物资和信息的区域联运已经大大加强了，现在最主要的问题是资金的流动。归纳起来看，主要存在以下几个问题： 　　1．区划壁垒导致各自为政 　　泛珠三角地区行政隶属关系非常复杂， 各自为政现象日益突出， 资源配置受到诸多人为因素干扰， 巨大的潜能得不到充分发挥。作为相对独立的利益主体和行为主体， 地方政府都面临积极推进区域金融合作或消极对待区域金融合作的策略选择， 且决策行为相互影响， 每个政府都期望在现有的区域管理体制和架构下， 选择最优的策略使得本地区能获得最大收益。因此， 区域金融合作是参与各方通过选择后的结果，实质上就是一种博弈的结果， 所需要的合作制度应该能使合作参与方之间达成一种较好的博弈结果， 这种制度的实施才能对区域金融合作真正产生有效和稳定的促进作用。 　　2．泛珠各省区金融非均衡性显著 　　泛珠各省区经济不平衡决定了其金融发展同样具有不平衡性：从存、贷款余额的比较来看，广东的存款余额比第二层次的福建、四川、湖南3省区存款余额总和还多；而从各省区的贷款情况来看，由于市场风险增大，个人、企业征信体系的缺失和不完备，使得众多的银行金融机构在这种信息不对称的情况下，为了规避风险，宁可减少贷款，各省区均表现出惜贷现象，这是我国当前宏观经济发展的诸多因素决定的。广东的表现尤为突出，几乎近一半的存款资金沉淀在银行金融机构中，既增加了银行金融机构的经营成本和经营风险，同时也使众多迫切需要融通资金进行发展的企业面临困境。而其他8省区的存贷差普遍较小， 这反映了各省区的资金需求不断增强，因此，建立区域金融协作机制，促进区域金融一体化显得尤为紧迫，它有助于将东部地区金融机构的大量闲散资金运用到中、西部需要资金的发展项目上去，合理优化资源配置， 促进区域均衡发展， 缩小地区差距，加快区域经济的协调发展。从金融保险业的发展来看，泛珠各省区金融保险业的增加值规模普遍较小。广东与其他省区在金融保险业的差距较小，这与广东经济发展的地位是不相称的。大力发展金融保险业，发挥广东省在区域金融合作中的主导、协调作用，已越显重要。