服务型基层党组织建设问题剖析.docVIP

服务型基层党组织建设问题剖析 　　党的基层组织是党的理论和路线方针政策的贯彻者、实践者和推动者，是党在基层全部工作和战斗力的基础。全面建成小康社会，基础在基层，关键在基层党组织。基层党组织作用发挥得如何，直接关系党的执政能力、执政基础和执政地位。党的十八大报告明确指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推进服务型基层党组织建设，全面提升基层党组织和广大党员干部的服务能力和领导水平，是新形势下党的建设面临的新课题。 　　一、建设服务型基层党组织建设的内涵及依据 　　建设服务型基层党组织，必须回答服务型基层党组织“是什么”的问题。根据中央关于基层党建的要求，总结一些地方的初步实践，我们认为：所谓服务型基层党组织，就是秉承党的宗旨和执政理念，把服务作为工作载体，通过服务来提高党在基层的领导力、管理力和凝聚力的党组织。提出建设服务型基层党组织，既有充分的理论依据，也有充足的实践依据。 　　1.建设服务型基层党组织，有利于更好地履行党的宗旨、践行党的执政理念 　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是党的执政理念。在国内外形势和党自身状况深刻变化的形势下，在长期执政、改革开放、市场经济、外部环境四大考验面前，基层党组织如何履行好党的宗旨、践行党的执政理念，面临许多困惑和挑战。 　　建设服务型基层党组织，其根本性的意义在于，赋予基层党组织更强的服务职能，使这种服务功能成为党组织的一种特质、一种属性，使服务成为党组织的一种本能和自觉行为，避免使其停留在一般号召上，从而把党的宗旨和执政为民的理念真正落到实处，实现服务功能的稳固化、长效化。从这一意义上来说，建设服务型基层党组织，是加强基层党组织建设实践中的创新。 　　2.建设服务型基层党组织，有利于进一步密切党群关系、巩固党在基层的执政基础 　　在世情、国情、党情深刻变化的新形势下，党群关系、干群关系也出现了新情况、新问题，一些地方的党群、干群矛盾还表现得相当激烈，不仅影响了社会稳定，还严重损害了党的执政基础。如何做好新形势下的群众工作，已经成为摆在全党面前的重要任务。然而在新形势下，我们传统的群众工作方式遇到挑战，“老办法不管用，新办法不会用”，已经成为群众工作中一个突出现象，如何发挥我们党密切联系群众这一最大政治优势，是各级党组织多年来一直探索而没能很好解决的问题。 　　建设服务型基层党组织，把基层党组织的管理职能转化为服务职能，把维护群众利益、满足群众需求作为基本职责，把新形势下的群众工作与维护群众利益、尊重群众权利结合起来，与解决群众关心的实际问题结合起来，与满足群众实际需要结合起来，是团结群众、凝聚人心、取得群众支持和拥护的有效途径。通过建设服务型基层党组织，开展经常化的包村联户、入户谈心、扶贫助困等活动，把联系群众制度化、常态化，是从制度上、机制上保证党密切联系群众、巩固党在基层的执政基础的有益探索。 　　3.建设服务型基层党组织，有利于推动科学发展、创新社会管理、促进社会和谐 　　当前，我们正处在经济发展的重要战略机遇期，同时也处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会矛盾凸显期。推动科学发展、创新社会管理、促进社会和谐，既是贯彻落实科学发展观的需要，也是新形势下基层党组织面临的重要任务。面对群众利益诉求的多元化、民主意识的提高和各种期盼值的提升，基层党组织还存在着很多不适应的问题，矛盾集中体现在一些基层党组织没有及时顺应经济转轨、社会转型的新形势，教育、引导和服务群众的意识不强、能力不足、水平不高。 　　建设服务型基层党组织，能够促进解放思想，转变发展方式，构建各级党组织服务科学发展、保障和推动科学发展的长效机制，增强基层党组织推动科学发展的本领；可以进一步创新社会管理方式，畅通群众诉求渠道，及时化解矛盾纠纷，最大限度地减少不稳定因素、增加和谐因素、激发社会活力，使广大人民群众得到实惠；可以团结群众、凝聚人心，赢得广大人民群众的拥护和支持，更好地维护好、实现好、发展好人民群众根本利益，促进社会和谐稳定。 　　二、建设服务型基层党组织的问题分析 　　近年来，全国一些地方如贵州遵义、天津静海、浙江杭州等地以开展创先争优活动为契机，陆续启动了服务型基层党组织的创建活动。但从整体来看，这些地方推进服务型基层党组织建设的认识、做法和成效还只是初步的，还存在一些需要认真研究、探索并予以解决的问题，主要表现在以下几个方面： 　　1.服务意识不够自觉 　　树立牢固的自觉的服务意识，是建设服务型基层党组织的思想基础。从我们在天津静海县的调研情况看，基层党组织和广大党员对建设服务型基层党组织普遍比较重视，为群众服务的积极性和自觉性比较高，这就