未成年人共同犯罪分案起诉制度剖析.docVIP

未成年人共同犯罪分案起诉制度剖析 　　一、分案起诉制度提出的背景、意义、形势政策的影响以及其法律依据?? 　　中国特色少年司法制度，党和国家十分重视少年司法工作，胡锦涛强调“要从国家和民族的未来的高度重视未成年人的犯罪问题”。未成年人的司法工作直接关系到孩子的前途。家庭的稳定和社会的和谐，十六大，也把改革和完善未成年司法制度作为司法体制改革的目标的一项重要任务。?? 　　分案起诉制度就是在这样的大背景下提出的。我国已确立了强制辩护等特殊司法保护原则，但随着司法理念的发展及司法时间的积累，上述原则尚不能对未成年人进行完整的司法保护。未成年人和成年人共同犯罪中，由于未成年人大都处在从属性地位，加之现阶段刑事诉讼完全以未成年为标尺构建的，所以对未成年应有的司法保护程序的忽视，或以提高办案效率的名义“有折扣的”执行，分案起诉可以避免这一弊端，有利于保护未成年的权益。?? 　　分案起诉是对未成年进行特殊司法保护体现，分案起诉后，便于将工作的重点放在教育，感化未成年人上，庭审中强化对被告人的教育，突出感化性气氛，充分贯彻“教育为主，惩罚为辅”的方针。但在现阶段司法实践中，分案起诉制度未被严格的诉诸于实践中，有很大原因在于此项制度本身有一定的局限性，从客观上讲不利于提高办案效率，在具体试用上没有明确的法律依据与执行依据，规定都不详尽，缺乏可操作性，都是我们有待研究的问题。?? 　　二、世界各国对分案起诉制度的理论研究及我国的现状?? 　　国际上对未成年犯罪的处罚和程序也有专门的规定。如前苏联刑事诉讼法规定：如果未成年人与成年人共同犯罪，为了避免对未成年人产生不良影响，应当尽可能地分案处理。我国台湾省亦有这方面的规定，台湾少年事件处理法表明，一般刑事案件与少年刑事案件相牵连者，以分别审理为原则，合并审理为例外。《联合国少年司法最低限度标准规则》要求：“应努力在每个国家司法管辖权范围内，制定一套专门适用于少年犯的法律、规则和规定。”?? 　　 在审查起诉及审判阶段，从分案强制性程度上划分，目前世界上存在两种做法：?? 　　 （一）绝对分案主义，即在未成年人与成年人共同犯罪案件中，无条件地进行分案起诉和审判的制度。例如意大利《刑事诉讼法》第十四条规定：“针对在行为时尚未成年的被告人诉讼，与针对成年被告人的诉讼不发生牵连关系。”印度《中央少年法》第二十四条规定：“不问刑事诉讼法典及现行有效的其他任何法律规定，不得将少年与非少年作为共犯告诉或审理……，即使少年与非少年共同犯罪被告发而被审理时，法律也必须命令将该少年与其他人员分离进行审判。”?? 　　 （二）相对分案主义，即在未成年人与成年人共同犯罪案件中，在一般情况下要求分案，但有碍于案件审理的除外。例如日本《少年法》第四十九条第二款规定：“少年被告案件即使同其他被告案件有牵连，只要不妨碍审理，就必须得将他们在程序上加以分开。”?? 　　2、我国理论研究的现状，?? 　　 最高人民检察院于２００２年４月颁布的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》（以下简称《规定》）第二十条规定：“人民检察院提起公诉的未成年人与成年人共同犯罪案件，不妨碍案件审理的，应当分开办理。”由此可知我国实行的是相对分案主义。?? 　　所谓“分案审理”就是同一件共同犯罪案件，对既有成年犯又有未成年犯的，在不妨碍案件审理情况下，将案件在公安机关侦案时就分成两案，从侦案、批捕、起诉到审判均在程序上严格依照未成年人案件要求办理。这种做法是有其法律依据的。 ?? 　　我国法律对成年犯罪人的规定是有别于未成年犯罪人的。如已满１８周岁的人犯罪，负完全刑事责任。《刑事诉讼法》第１２１条规定：“人民法院审判第一审案件应当公开进行。”以上的规定都与未成年人犯罪的法律规定不同。故“分案审理”是符合我国立法精神的一种做法。客观实际需要我们面对社会性很强、具有特殊性的未成年人犯罪问题做出卓有成效的努力，在借鉴国外少年刑事法规的有益之处的同时，建立我国的少年法规体系，健全少年司法制度，从程序上和实体上更好地对犯罪的未成年人实行保护。?? 　　实行分案起诉的必要性：?? 　　 （1）对未成年人进行特殊保护的必然体现《未成年人保护法》第四十条规定：“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件，应当照顾未成年人的身心特点，并可以根据需要设立专门机构或者指定专人办理。”未成年人作为一个特殊群体，他们正处于向成年人过渡的时期，面临诸多生理上的变化和心理成熟过程中的困惑，表现为情绪控制障碍、群体倾向性明显、辨知能力不稳定等。我国已确立了强制辩护等特殊司法保护原则，但是随着司法理念的发展及司法实践的积累，上述原则尚不能对未成年人进行完整的司法保护。例如，在未成年人和成年人共同犯罪案件中，由于未成年人大都处于从属性地位，加之现阶