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水利工程安全管理初析 　　摘要：本文阐述了水利工程施工的特点，分析了水利工程常见的安全问题，提出了加强水利施工中的安全管理的措施。 　　关键词：水利工程；安全管理；初探 　　建设工程的安全生产，不仅关系到人民群众的生命和财产安全，而且关系到国家经济发展，社会全面进步。水利建设工程地处湍急河流、高山峡谷，参建方多，流动性大，不安全因素多，安全生产形势不容乐观，一些地区和一些在建工程的安全生产状况还十分严峻。在不断总结经验教训的基础上，以项目安全管理为中心，深入开展了事故隐患排查治理和“安全生产心中有数”活动，强化各级安全生产责任，落实源头治本措施，加强全员、全过程、全方位的安全生产管理。 　　1 水利工程施工的特点 　　1.1 流动性大 　　水利工程施工随着工程进展，作业环境和参加劳动的人员不断发生变化；这就给安全管理控制和工人的安全适应能力造成了困难，许多文化素质低、未经过长期良好安全职业培训的人员大量进入水利水电工程施工领域，给安全生产带来了巨大的安全隐患。 　　1.2 多种工种共用工程设备，交叉作业多 　　由于水利工程产品的固定性，生产活动都必须围绕建筑物来进行，这就造成在有限的空间上要集中大量人员、建筑材料、设备和施工机具进行作业；多种工种共用工程设备，交叉作业多、相互干扰难免不发生危险。 　　1.3 露天作业及高处作业多 　　由于水利工程大多是室外作业，受自然条件的影响很大。一般来说在水利水电工程中，露天作业占整个工程的80%，施工现场90%以上是高处作业，作业高度从几十米到上百米；风吹日晒、风雨侵袭，条件艰苦甚至是简陋的；可想而知，自然环境对安全的影响是巨大的。 　　1.4 水利工程产品单件性 　　水利工程产品比较复杂，几乎没有同样的产品，安全措施的重复比较困难。 　　1.5 生产工艺和施工方法多样，规律性差 　　在水利工程施工中，每一道工序不同，不安全因素也不同；即使同一道工序，由于施工工艺和施工方法不同，生产过程也不同；并且随着工程进展，现场的施工状况和不安全因素也随之发生变化；从而进一步给防范安全事故带来了困难。 　　2 水利工程常见的安全问题 　　2.1 工程项目规模较大，施工企业多，所以工地现场往往比较分散，工地与工地之间的距离较大，交通联系比较困难，工程项目的安全管理难度增大。涉及施工项目复杂多样，单项管理形式多有变化。 　　2.2 施工项目的技术要求复杂，施工难度大，也很容易造成安全隐患。施工现场一般情况下均为“敞开式”施工，所以无法对施工对象、工地设备、材料、人员进行有效的封闭隔离，使得安全管理的难度进一步增大。 　　2.3 水利工程施工现场招收录用的农民工文化水平与自身素质普遍较低，在施工过程中工种需求的多变，因工人安全生产适应应变能力相对较差，进一步增加了施工安全隐患。 　　3 水利工程安全管理的策略 　　3.1 建立健全管理机制，完善项目审批流程 　　建立健全领导负责制，各级政府部门等有关单位要高度重视农田水利基础设施建设工作，切实承担起小型农田水利基础设施建设的组织责任，真正把小型农田水利基础设施建设作为发展现代农业的突破口，建设社会主义新农村的重要内容，纳入当地经济社会发展规划。农田水利工程所包含的项目众多，应该有一个完整的审批流程，合理规划、统一布局。 　　3.2 建立监管体系，提高监管质量 　　完善的监管体系是任何工程的质量保证的最根本要素，小型农田水利工程也不例外。要确保修建的工程高标准高质量，就必须建立一套健全完善的工程监管体系。主要从以下两个方面入手：第一，严把工程设计和招投标过程关。根据实施工程的规模，从严制定工程队伍资质准入制度，严禁资质低甚或无资质的单位和个人通过不正当手段参与水利工程设计；任何水利工程的建设都必须经行政主管部门招投标进行。招投标过程至少要3家以上的具有准入资格的单位参与，引入竞争机制严把设计资格入门关。第二，工程实行施工准入制和监理制度。施工单位工程师、技术人员，包括施工人员等都必须具备施工准入证，要求持证上岗，施工准入证由行政主管部门发放并检审；从工程施工阶段开始，建设单位配备的具有资质的质检人员马上到位，时时检测工程实施情况，详细填写质检记录，从工程所需材料，工程实施基础数据，到一些重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收，必要时还需到有关权威部门做鉴定，从严把好质量关。 　　3.3 实施水利工程安全管理责任制 　　实际上，水利工程安全管理，首先应由水利行政部门和水管部门负责，虽然各地成立了安监站，但水利部门也应该对应地在本部门设水利工程安全管理机构，尤其应该实施安全管理责任制，由当地的水利行政部门的一把手负总责。其次，还要制定水利工程安全管理的目标，条文明晰，让全体水利系统的工作人员知道在安全管理中所担当的