生态环境风貌.PPTVIP

一、城市发展战略的内涵 1、城市发展战略的概念 战略——重大的、全局性、长期性、相对稳定、决定全局的谋划。 城市发展战略——城市发展中重大的、全局性、长期性、相对稳定、决定全局的谋划。 城市的总体规划是城市发展的战略安排之一。 我国著名城市问题专家饶会林:城市发展战略是指在较长时期内,人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。 包括：战略依据、战略目标（经济发展指标、社会进步指标、生活质量指标、生态环境指标）、战略重点、战略步骤、战略措施。 2、导致城市地区陷入困境的外部力量 -国内竞争：北京、天津和廊坊 -全球竞争：高新技术产业、家电、汽车等 -政府权力转移： -快速的技术变化：交通的家庭轿车的增加、手机的普及、互联网等。 重大自然灾害等发生等 3、城市发展战略关注什么：成为持续成长的竞争性城市 （1）可持续城市：包容和代表社会所有团体；政府行为的责任和透明度；当地政府有很强的能力满足基于知识、技能和资源等方面的公众职责。 （2）居住性：该城市中所有的居民都有平等的机会参与城市的政治经济生活并能从中获益。 居民有：影响城市机构的能力和机会；教育、就业、安家、信用的便利程度；使用水、卫生、交通、医疗等城市服务设施的便利程度；一个健康安全的环境。 （3）竞争力：竞争性城市由于其就业、收入、投资有着多样性的增长；因而该城市的经济发展较健全。 对一个城市说要变得更有竞争力，需要：就业、收入、投资有着多样性的增长；各种类型的有生产效率和竞争力的企业；有效率的住房、土地、不动产市场；有效率的通勤公共交通；法律许可的、有效的公共管理；有效的物流、服务流、信息流。 （4）可信赖性 是指在处理预算资源和支出时的财政可靠性。 一个理想的“可信赖”城市，必须具有：处理当地预算与支出的清晰、内部持续的系统；政府间转移支付的透明度和可预测性；市政借款的审慎条件；普遍采用的财政会计操作；可靠的财政管理程序；透明的周转操作（政府用于购买物品和服务的过程是公开和公平的）；一个商业途径（同时不要忘记社会关注）。 4、城市发展战略的制订过程——基于战略管理思路的方案 环境分析 SWOT PEST NAP（ now aim plan） 、竞争分析 问题导向（大小洋山港与宁波港）和机遇导向(北京、上海)2008年奥运会 战略愿景 定位 -城市战略形象：是对城市所期望的未来的描述。 -城市功能定位 -城市产业定位 -城市空间定位 发展战略 战略途径 战略实施 二、制订城市发展战略的理论支撑 地方发展的比较优势与竞争优势 基于交易成本的集聚经济、范围经济和规模经济（打车） 基于地方合作的协调发展观 可持续发展理念 “空间”的整合和服务职能 成长极理论 是由Francols Perronx在1956年提出，由于某些主导部门或有创造能力的企业在某区域或大城市里的聚集，形成一种资本与技术高度集中、具有规模经济效益、自身增长速度能对邻近地区产生强大辐射作用的[成长极]，透过具有成长极地区的领先增长，可以带动相邻地区的共同发展。成长极形成有两种途径：一种是由市场机制的自发调节，引导企业和行业在某些大城市与发达地区聚集而自动产生的[成长极]；另一种是由政府透过区域经济计划和重点投资来主动建立发展极。 三、可能的战略选择—总体战略 1、营销导向 （1）输出导向战略与对内导向战略：在全球、区域、邻域、地方四重体系内选择城市拓展的重点。 （2）区域整合拓展战略：城市群战略、结盟战略 （3）资源整合战略：未利用资源的利用 （4）敏捷战略：强调快速反应能力，体现于可进入性（基础设施：道路、通讯等），决策机制 （5）地方独特性与生产低成本战略 （6）集中发展拟或组团成长的空间战略 2、经济发展：高速路还是低速路 低速路技术：通过降低产品成本，尤其是工资率来促进地区的竞争。 高速路技术：本地经济发展中的高速路技术强调更有效的利用资源和投资，技术创新和雇员的技能。它将劳动力看作一件非常重要的商品，技术的提高看作重要的投资目标。这就需要当地资源调配和升级以及当地力量和优势的最大化来平衡相对的高工资率。 3、空间战略：城市发展的方向如何？ 蔓延还是跨越 纯化还是复合 * * 第十五讲 城市发展战略 四、城市更新 ㈠城市更新的含义 城市更新是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设，使之重新发展和繁荣，以维护城市生态平衡，综合解决城市发展问题，实现城市的可持续发展。它包括两方面的内容：一方面是客观存在实体（建筑物等硬件）的改造；另一方面是对各种生态环境、空间环境、文化环