上海市农村生活污水处理工程项目支出绩效评价报告-上海财政.PDF

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上海市农村生活污水处理工程项目支出 绩效评价报告 项目名称:上海市农村生活污水处理工程 项目单位:上海市宝山区水利管理所、 上海市松江区水利工程建设项目管理服务中心 主管部门:上海市水务局 委托单位:上海市财政局 评价机构:上海中佳永信会计师事务所有限公司 2018年7月13 日 目 录 摘 要2 前 言5 一、项目基本情况6 (一)概况6 (二)绩效目标19 二、绩效评价工作情况20 (一)绩效评价目的20 (二)绩效评价工作方案制定过程20 (三)绩效评价原则、评价方法等22 (四)数据采集方法及过程23 (五)绩效评价实施过程24 三、评价结论和绩效分析25 (一)评价结论25 (二)具体绩效分析26 四、主要经验及做法、存在的问题和建议36 (一)主要经验及做法36 (二)存在的问题37 (三)建议和改进措施38 五、其他需说明的问题39 六、附件 (略)39 1 摘 要 一、概述 农村生活污水治理,是水环境治理的重要组成部分。本次评价的 预算金额为8167万元,对应的项目为宝山区和松江区的农村生活污 水处理工程,宝山区和松江区已开展实施农村生活污水处理工程多 年,积累了较为丰富的经验。 宝山区2017年度农村生活污水处理工程共涉及4 个镇,9个行 政村,28个自然宅,村民1328户、26659人,日均污水量2000立方 米,工程区域外来人口众多,污水处理设施不健全,农村生活污水处 于自然、无序散排状态。松江区2016年度农村生活污水处理工程涉 及2 个镇,4个村,49个自然宅,居民1729户、7515人,日均污水 量759立方米,工程区域缺乏规划,住宅分散、形式多样,缺乏市政 污水管网系统的建设。本项目设立的主要目的是通过建设污水管道、 新建化粪池、污水检查井、污水处理站等设施,收集处理农村生活污 水,以改善农村水环境质量,建设 “美丽乡村”,改善农村生态环境, 提高农民生活水平,促进农村经济和社会的可持续发展。 宝山区、松江区项目由市、区财政按5:5 比例承担,宝山区工程 概算总投资为5068.08万元,设计变更经财务监理审核后总费用为 4996.9万元;截至2018年5月底,项目到位资金合计2830万元, 已全部支付完毕;2018年4月22 日各分部工程全部完工,2018年5 月24 日完成工程完工验收,调整后确定的工程量已全部完成。松江 区工程概算总投资为3099万元,截至2018年5月底,项目到位资金 合计2053.66万元,已全部支付完毕;2017年5月30 日各分部工程 全部完工,2017年10月20 日完成工程完工验收,各项工程量已全 部完成。 2 二、评价结论和绩效分析 1、绩效评分和等级 本项目最终得分88.63分,评分等级为 “良”。 2、绩效分析 上海市农村生活污水处理工程项目总体组织比较规范,基本完成 相应目标,在收集处理农村生活污水,改善区域水环境,改善农村生 态环境方面取得较为显著的成效。2017年度宝山区共新建污水管网 56.59公里、污水检查井5801座、隔油池1375座、化粪池538座、 处理站17座、市政监测井22座,维修化粪池874座,修复路面34982 平方米;松江区共新建污水提升站1座,组合型生物滤池10座,化 粪池1729座,窨井6042座,敷设污水管道94161.7米。项目工程质 量验收合格,尚未进行竣工验收,水质检测合格,工程外观良好,污 水处理户数覆盖率高,污水基本都得到有效处理,农村生态环境面貌 得到明显改善,相关村镇居民满意度达到85.55%。 三、经验教训和建议 1、主要经验及做法 宝山区和松江区均严格按照建设程序,在严格的工程质量管理制 度和体系的保障下,确保工程质量。通过项

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