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河南省产业集聚区发展问题剖析 　　【摘要】河南省产业集聚区在近两年发展迅猛，已逐步成为推动河南中原经济区建设的主要力量。产业集聚区的发展，在很大程度上优化了河南省的产业格局。但伴随着盲目建设等因素，河南省产业集聚区的发展也出现了一些问题。 　　【关键词】产业集聚区 经济增长极 主要问题 对策建议 　　现今，产业集聚区在河南省的经济和社会发展中已经成为重要的途径和形式。产业集聚区的发展，有力地促进了集聚区内各企业的合作与分工，带来了外部经济性，特别是存在于产业集聚区内的中小企业可以较为便利地分享规模经济与范围经济效应，从而较为有效地降低成本，增强企业的市场竞争力。 　　一、河南省产业集聚区发展对经济发展产生的积极效应 　　实施产业集聚区战略是推动河南省经济社会发展的重要途径。河南省产业集聚区的快速发展，产生了积极的经济效应，引起了河南省区域经济发展格局和竞争力发生重大变化，并逐步成为带动经济发展的重要支柱。河南省产业集聚区发展产生的积极效应主要有以下几点： 　　（一）产业集聚区的发展，培育了产业集群的发展壮大 　　提升了中原经济区的产业竞争力。在我国，经济比较发达地区往往总是存在一定规模和形态的产业集聚区，产业的竞争力比其他地方强，如我国的广东、浙江和江苏等发达地区，都打造出具有特色和优势的产业基地。河南省第一产业比重较大，第三产业比重较小。产业集聚区的发展，大大促进了河南省农副产品加工业、装备制造业等行业的发展，有力地提升了中原经济区的产业竞争力。 　　（二）产业集聚区的发展，整合优化了中原地区的资源 　　产业集聚区经济的发展，有效地解决了河南省的就业问题。产业集聚区的发展，有效地促进了产业的专业化分工，拉长产业链条，促使区域内劳动力需求增加。产业集聚区的发展，加快了城镇化的进程。 　　二、河南省产业集聚区发展存在的问题 　　河南省产业集聚区的发展，极大地推动了我省经济社会的发展。但伴随着集聚区建设的过热，在产业集聚区的发展过程中，也出现了诸如产业结构不合理、环境污染、集聚区发展质量偏低等问题，下面一一予以论述。 　　（一）产业集聚区内部产业结构不合理 　　产业集聚区的建设缺乏统一规划和合理分工，造成产业重叠，过度竞争，无法形成区域和产业优势。以洛阳偃师市产业集聚区为例，该集聚区内的产业结构问题主要表现在企业生产较为分散，企业之间的沟通协调较少。 　　（二）环境污染与环境保护问题 　　环境污染与环境保护一直是经济发展的伴随性问题。伴随着产业集聚区的快速发展，集聚区的环境保护问题也显得日趋紧张。产业集聚区在进行产业和人口集聚的同时，也带来污染物排放的集聚，使本来可能分散排放的污染物，集中在某一区域集中排放，处理不当，将会形成新的污染源。政府在引进项目时，引进了相当一部分环境污染性企业，但由于产业集聚区环保监管力量薄弱，产业集聚区环保设施不完善，执法部门执法力度不足等原因，集聚区环境污染问题日趋严重，产业集聚区环境保护问题显得日趋重要。 　　（三）盲目扩建，集聚区发展质量偏低问题 　　近几年，产业集聚区在河南省遍地开花。与集聚区过多过滥伴随的是集聚区发展质量偏低问题。一方面，在招商引资过程中，政府出于政绩考虑，往往在招商引资过程中“重规划，轻落实”、“重数量，轻质量”，造成了集聚区发展质量偏低问题和土地资源的大量闲置浪费。 　　三、对河南省产业集聚区实现科学发展的对策建议 　　（一）调整优化经济结构，建设创新型产业集聚区，加快产业升级 　　1.以产业集聚区骨干企业和高新技术企业为依托，培育高新技术特色产业基地，打造高新技术产业链和产业集群，发展壮大战略性新兴产业和高新技术先导产业。2.以产业集聚区骨干企业为重点，加快建设和发展各类企业研发中心，提高企业自主创新能力和核心竞争力。3.针对产业集聚区产业发展中的重大关键，通过一系列重大关键技术的突破改造提升传统产业。 　　（二）强化环保意识，加强项目引进审核，加强环保检测与监督 　　从政府角度出发，一是要节约和综合利用能源资源，积极开发和推广新技术、新工艺、新设备，加快高耗能行业和企业的技术改造，努力降低资源消耗水平。二是要大力发展循环经济，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用系统，积极发展节水型农业、节能型工业和低耗型服务业，在钢铁、建材、能源、化工等重点行业全面推行清洁生产，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。三是要加大环境保护力度，强化环境执法和监督管理，狠抓重点流域、重点区域的污染治理，切实解决危害人民群众健康安全的环境污染问题。加强生态防护林体系建设，提高森林覆盖率，实现土地、矿产、水源、森林、海洋等自然资源的有效管理和利用。总之，要把资源节约、环境保护、生态建设纳入经济发展评价体系和干部政绩考核体系，严格落