河南省农业产业聚集区发展的思路剖析.docVIP

河南省农业产业聚集区发展的思路剖析 　　【摘要】随着经济社会的发展，传统的小农经济已越来越不能满足现代农业的发展要求。“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”，是党的十七大提出的推进社会主义新农村建设的具体要求，也是壮大县域经济、拓宽农民就业增收的重要渠道。近年来，在国家政策的有效激励和河南省委、省政府以及新乡市委、市政府的不懈努力下，新乡市农业产业集聚区发展异常迅猛，已成为推动农村经济发展的主力军。本文通过农业产业聚集区的概述，新乡市农业产业聚集区发展现状，发展中的问题及影响因素分析，最后提出农业产业聚集区发展对策。 　　【关键词】农业；产业聚集区；影响因素；对策 　　1.农业产业聚集区的概述 　　1.1 农业产业聚集区概念 　　农业产业集聚区是以农业优势资源为基础，以若干个涉农经营组织为主体，以农业产业化龙头企业为支撑，以相关服务机构为辅助，以农业产业集聚区、城镇和新型农村社区为载体，以辐射带动的区域为范围，围绕农业相关联产业发展种养、加工和物流，形成上下游协作紧密、产业链相对完整、辐射带动能力较强、综合效益达到一定规模的生产经营群体。简单来说，就是农产品生产基地和农业关联产业在一定地域范围内集中并构成一个有机整体的现象。 　　近年来，新乡市在农业产业化结构调整中大胆创新，积极探索，坚持龙头带基地、产业带加工，走出了特色的农业产业化经营之路。作为推动城镇化进程的重要动力，农业产业集聚区正成为新乡市“项目引资”双带动战略的重要载体。 　　1.2 农业产业聚集区意义 　　发展农业产业聚集区对推进现代农业建设、加快转变农业发展方式、统筹城乡发展具有重要意义。第一，有利于进一步推动转变农业发展方式，提高农业生产组织化程度，延长农业产业链条，优化农业产业结构，挖掘农业内部增收潜力，促进农村改革发展和社会主义新农村建设；第二，有利于带动和促进生产基地和广大农户进行专业化、区域化、社会化大生产，发展集约化种植和养殖、多层次加工增值，增加农产品的附加值；第三，能够降低成本，提高效率，实现规模效应，特别是在促进资源节约化利用、推动区域的协调发展和拉动区域经济的快速增长等方面都体现出明显的作用。第四，有利于提高农产品及其加工品的质量安全水平，培育国际国内农产品知名品牌，提高市场竞争力。 　　2.新乡市农业产业聚集区发展现状 　　新乡市在深入贯彻落实科学发展观，坚持“品牌农业、农业产业化、质量安全”三位一体的发展方针指导下，以资源为基础，以市场为导向，建设具有较强竞争力的区域特色农业产业集聚区，以主导产业为基础进行区域化布局、产业化开发、专业化生产，推进农业龙头企业和产业基地建设，实现生产与市场对接，基地与加工配套，产业发展与生态环境相协调，依据本市的优势农产品，重点发展优质小麦、优质生猪等十一个农业产业化集群，实行种养专业化、标准化、规模化和集约化，积极发展农产品精深加工业，完善产业链条。 　　在远离城区的新乡工业产业集聚区、平原新区、辉县孟庄产业集聚区，规划建设专门的标准厂房集中区。2006年以来累计完成标准厂房建设投资12亿元，投入使用面积120万平方米，集聚中小企业近400家，不仅有效缓解了中小企业集聚和集约节约用地的问题，还都初步实现污染物的集中治理。此外，政府加大招商引资投入力度，实际投入资金79.1亿元。其中13个产业集聚区新入园的169家企业被纳入省规划范围，比原来多了两倍多；规模以上工业总产值也增长了19.7%，完成固定资产投资135.6亿元，招商引资实际到位资金比去年增加了一倍多。 　　依据本市优质小麦、优质水稻、优质花生、优质生猪、奶牛、金银花、食用菌、果蔬、花卉苗木、林产品、果蔬物流等农业资源优势，重点发展新乡市优质小麦产业化集群等十一个农业产业化集群。通过联合、兼并、股份合作等强强联合，组建新乡小麦、原阳大米等产业集团，致力于打造“中国第一麦”、“中国第一米”等著名农业品牌，建设中原经济区现代农业强市。 　　3.农业产业聚集区发展中的问题及影响因素分析 　　3.1 发展中存在问题 　　在全市农业产业聚集区迅猛发展的同时，也存在着一系列的问题。首先，没有充分利用全市的土地资源和有利地农业发展条件，农业产业聚集区建设规模和数量有待提升。其次，部分农户在聚集区发展过程中没有意识到这一新型措施的重要性和预期效益，其投入建设的积极性和主动性不足。再次，在建设农业产业聚集区时，缺乏一套完善的政策体系和健全的社会化服务体系，导致部分县在推行过程中出现混乱，影响整体发展进度。最后，农业产业聚集区建成之后，存在过于依赖政府，市场作用不明显现象，没有遵循市场的发展规律。另外，部分农产品质量有待提高，“低质跑量”比重较大；专业化层次较低，技术水平不高，缺乏成熟的技术