中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划（2018-2024年）.PDF

中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划 (2018-2024 年) 一、序言 中俄全面战略协作伙伴关系迅速、稳定发展，呈现良好 发展态势。中国已连续8 年成为俄罗斯的第一大贸易伙伴。 据俄海关统计，2017 年，中俄双边贸易额达 870 亿美元， 同比增长31.5 % 。基于《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻 友好合作条约》确立的原则，中俄各领域合作持续稳步发展， 包括经贸、投资、基础设施建设、能源、高科技、农业、人 文等领域。 鉴于远东开发已确定为俄罗斯 21 世纪的优先发展方 向，双方认为，在俄罗斯远东地区发展经济贸易和投资合作 是双边关系中的重要方向。作为俄罗斯远东地区最大的贸易 和投资伙伴国，中国是俄罗斯加快远东地区经济发展的关键 合作对象。 在本文件中，中方指中华人民共和国商务部以及经授权 支持中国投资者在俄远东地区实施项目的中国组织。俄方指 俄罗斯联邦远东发展部以及经授权支持中国投资者在俄远 东地区实施项目的俄联邦组织。 1 二、俄罗斯远东地区发展优势 俄远东地区是快速发展的亚太地区的一部分，地理上比 俄其他地区更接近中国，与黑龙江省和吉林省毗邻。 据俄方统计，俄远东地区分布着亚太地区规模最大的煤 矿、锡矿和世界级的大型多金属矿，以及占整个亚太地区 81%的钻石储量、51%的森林资源、37% 的淡水资源、33%的 水生生物资源，还有 32%的黄金储量、27% 的天然气储量和 17%的石油储量。远东地区是石油和天然气开采中心，正在 形成全球性的石油化工中心，液化天然气出口量约占液化天 然气国际市场份额的5 % 。 远东地区森林的设计年采伐量为9380 万m3 木材，目前 的采伐水平为 17.4 % 。远东地区还拥有丰富的农业资源，包 括250 万公顷耕地以及超过400 万公顷的牧场和草场，远东 南部地区的植物生长期为130-200 天。 远东地区是欧亚交通走廊中的重要一环，是俄最大铁路 干线西伯利亚大铁路及贝阿铁路的起始端，合计运输能力超 过 1 亿吨，并将在2020 年前再提高6500 万吨。远东地区海 岸分布着29 个海港，其中包括符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、 东方、瓦尼诺、苏维埃港等大型海港，上述港口占俄港口货 物吞吐量的 1/4。通过远东地区有一条从亚洲到欧洲的最短 航道，途径北冰洋海域。据俄专家估计，2050 年后船只可在 不采取抗冰加强措施的情况下实现该航道的全年通航。目前 该航道在东北亚货物运输中已具备一定竞争力。俄方计划对 2 该航道基础设施进行现代化改造，逐年提升运量，至 2024 年提高至 8000 万吨。这将较中国与欧洲间经苏伊士运河的 货运时间有所缩短，也将提升俄北极项目的吸引力。 远东地区还有俄最大的航空和船舶制造中心。阿穆尔河 畔共青城正在实施苏霍伊超级100 型短途客机组装。远东地 区有 23 家船舶制造企业，目前正在实施的最大项目是位于 滨海边疆区巨石市的“红星”造船综合体。该项目竣工后，将 能够建造载重量达 25 万吨的油轮，以及各类冰级船和海上 平台配件。 俄方正在实施一系列优惠政策，旨在通过建立良好的营 商环境，为俄罗斯及外国投资者提供在全俄乃至亚太地区有 竞争力的税收和行政优惠政策，提升远东地区的国际竞争 力。 三、俄远东地区支持外国投资者的国家政策，以及为中 国投资者提供的机遇 （一）俄方在俄罗斯远东地区实施特殊的国家政策，旨 在提高外商投资项目的收益率，降低项目风险。通过设立和 发展跨越式发展区、符拉迪沃斯托克自由港，向投资者提供 基础设施建设资助，并借鉴国际先进经验采取其他措施支持 外商投资。 （二）远东地区已设立了18 个跨越式发展区，为投资 者发展新产业提供独立平台。由国家出资在区内为投资者修 3 建必要的基础设施，以简化方式提供税收优惠和必要的行政 服务。在跨越式发展区内，对俄和外国投资者提供以下优惠 政策: —