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浅述公有制为主体不等于国有制为主体 　　 【摘 要】公有制是我国社会经济制度的基础，坚持以公有制为主体，国有经济控制国民经济命脉，在经济社会发展中起主导作用，要全面认识公有制含义、实现形式以及主导地位的具体体现，认识到公有制为主体不等于国有制为主体。 　　 【关键词】公有制；国有制；主体 　　 　　改革开放以来，随着国有企业改革不断加深，我国出现了大幅度“国退民进”国有企业改制高潮，国有企业在数量上大幅度缩减，在国民经济中比重不断减少。从数量上看，国有经济在经济中已不占主体地位。我国在社会主义初级阶段，发展社会主义市场经济，要体现的基本经济制度就是以公有制为主体，多种所有制经济共同发。因此，必须全面认识公有制含义、公有制实现形式以及公有制主导地位的体现，认识到公有制为主体不等于国有制为主体。 　　一、改革以来中国所有制结构的变化 　　改革已经成为当今世界经济发展必然趋势，改革开放是我国经济近30年来艰辛探索和总结正反两方面经验教训以后必然选择。回顾30多年来中国改革开放发展历程，中国所有制结构发生了深刻的巨大变化。 　　（一）国有经济比重开始有了明显下降，非国有经济比重大幅度上升 　　与此同时，国有经济在经济发展中占绝对优势格局已经被打破。改革开放以来，在工业领域（以产值计算），国有经济的产值已经由1978年78％下降到2009年26.7％，集体经济由26.8％上升到1.8％，非公有制经济由0.2％上升到57.4％，在商业领域（以社会商品零售总额计算）国有商业比重由1978年54.6％下降为2010年23.2％，集体商业比重由43.3％下降为17.6％，非公有制经济已经有2.1％上升为41.2％。这充分表明，在原来计划经济体制下，国有经济占绝对优势的工业和商业发展格局被打破，国有经济在工业和商业领域中垄断地位也已经失去。这是我国社会主义初级阶段，以“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”策略的必然结果，它有利于国有经济在市场经济条件下，通过公平市场竞争而得到质的提高。 　　（二）以公有制为主体，多种所有制经济成分共同发展格局已经形成 　　改革开放以来，随着所有制改革逐渐推进，已经取得良好效果，多种所有制经济共同发展格局已经形成。我国所有制结构是由十一届三中全会以前国有经济、集体经济和个体经济三种经济形式转变为国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、外商、港澳台等投资的经济。现阶段所有制结构同改革前相比，已经发生了巨大变化，总体趋势是公有制比重不断下降，非公有制经济比重大幅度上升，但是，公有制经济仍占优势。从我国公有制经济内部来看，全民所有制经济比重下降，集体经济所有制比重上升，从不同所有制经济增长速度来看，外商经济和港澳台经济发展速度最高，其次是私营经济和个体经济，国有经济和集体经济发展速度最慢，其主要原因，在体制和机制两个方面，随着社会主义市场经济体制不断发展，现代企业制度逐步完善，以股份制作为主要实现形式的国有企业应有效益会得到充分发挥。到那时，不同所有制经济之间发展速度会基本趋于平衡。 　　（三）不同所有制经济相互参股的混合所有制经济一定程度发展 　　在我国社会主义市场经济发展阶段，多种所有制经济成分并存和企业组织形式多样化的现实，决定了必然要出现混合所有制经济形式包括企业集团以及各种经济联合体和股份制企业等，到1990年混合所有制经济在各类所有制经济成分中所占比重为9.8％，到2002年达到33％，再经过15年充分发展，我国混合所有制经济发展将达到90％左右，股份制在社会主义初级阶段发展过程中作为混合所有制的一种主要形式，在今后发展中会成为我国国有经济主要实现形式。 　　（四）不同所有制形式内部经营模式多样化 　　伴随着社会主义市场经济不断发展，国有企业改革不断加深，国有大中型企业由以前“工厂制”逐步转向“公司制”，由分散经营转向联合化、集团化以及国际化经营，全国有许多大中型企业集团在海外上市，国有中小企业经过企业改革和改制，由工厂制转向联合、租赁、承包、股份制、股份合作制和出售等多种形式。一些个体企业和私营企业正在走向股份合作制以及股份制，由个体经济优势联合为群体优势，外商和港澳台投资形式也与其它国有经济、集体经济形式 进行了广泛深层次合作合资经营，多种所有制经济形式联合，使得多种所有制经济在市场中充分发展，特别是混合所有制形式国有企业产生和发展，使得国有企业内部发展动力得到提高，内部经营管理体制得到改善，使得国有企业质量得到有效提高。 　　二、全面科学认识公有制涵义 　　公有制是一个社会群体（一个社会全体成员和部分成员）共同占有生产资料的所有制形式，其本质是生产资料所有者可以自己或委托他人在全社会或社会部分范围内运用生产资料进行生产，凭借对生产资料所有权获得经济利益。因此，要全面科